公立医院财务管理工作“双循环”新发展格局构建.docx

《中国卫生经济》第41卷 第10期（总第476期）2022年10月 □ 财会与审计? ACCOUNTINGANDAUDITING 公立医院财务管理工作“双循环”新发展格局构建 陈怡帆① 摘 要 文章以提升公立医院精细化管理水平为出发点，结合当前财务管理工作实际，基于“双循环”战略视角，通过 探索院内大循环、院内院外双循环新发展格局的构建模式，助力公立医院实现高质量发展。 关键词 公立医院；双循环；财务管理 中图分类号 R1-9；R197 文献标志码 B 文章编号 1003-0743（2022）10-0086-04 Construction Construction of “Dual Circulation” Development Pattern in Financial Management of Public Hospitals/CHEN Yi-fan//Chinese Health Economics, 2022,41(10):86-89 Abstract In order to promote fine management of public hospitals, it explores construction modes of inside and outside circula7 tion by combining the strategic view of “dual circulation” with actual situation of financial management, which improves high-quali7 ty development of public hospitals. Keywords public hospital; dual circulation; financial management Author’s address The Affiliated Brain Hospital of Guangzhou Medical University, Guangzhou, 510370, China 随着公立医院收支规模的不断扩大， 业务活动、 经济活动和资源配置管理活动愈加复杂， 尤其是在疫 情防控常态化的当下， 公立医院如何在坚持公益性的 同时， 进一步提高内部运营管理科学化、 规范化、 精 细化和信息化水平， 是当前医院管理工作面临的重大 挑战。 随着 《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》 和 《关于印发公立医院高质量发展促进行动（2021—2025 年） 的通知》（国卫医发〔2021〕27号） 等政策文件的 相继出台， 通过实施以国内大循环为主体、 国内国际 双循环相互促进的新发展格局为主要内容的 “双循 环”战略， 开展 4个重点建设行动和 4个能力提升行 动， 在公立医院发展方式、 运行模式和资源配置上精 准发力， 不断提升财务管理水平， 加快补齐内部管理 短板和弱项， 牢牢把握发展契机， 助推公立医院实现 高质量发展。 1“双循环”新发展格局的构建背景 1.1 医院管理工作现状 “十三五”时期国家不断加大政策支持和财政投入 力度， 公立医院进入了高速发展的快车道。但随着卫 生服务需求不断增长、 经济活动复杂多变和收支规模 不断扩大， 以及医疗服务价格、 绩效考核和运营管理 等改革工作的逐步推进， 由此引发的供给侧服务能力 不足、 治理机制不健全、 运行管理效率较低等矛盾日 益凸显。 与此同时， 受新冠肺炎疫情的影响， 医院院 ① 广州医科大学附属脑科医院财务科 广州 510370 作者简介：陈怡帆（1992—）， 女，会计师，硕士学位；研究 方向： 医院财务管理、 预算管理等；E-mail:564103919@qq. com。 感防控压力不断加大， 运营风险控制难度显著上升， 经济管理成本持续增长， 公立医院改革迫在眉睫。 1.2 财务管理困境 现行体制下，“重医疗， 轻财务”的观念较为普 遍 ， 医院的财务部门大多只对管理层负责， 被动接受 上级管理指令， 开展较为纯粹的数据处理和汇总分析 工作， 缺乏相关预算管理、 成本控制、 绩效考核等经 济管理理念。 单一 的部门工作模式导致财务部门与业 务部门的融合性较差， 容易形成信息孤岛， 难以结合 医院未来发展规划及应对外部环境改变提供有效的信 息支持和运营建议。 2“双循环”新发展格局的构建内涵 以国内大循环为主体， 意味着找准并打通国内经 济系统的各个环节， 发挥超大规模市场优势， 把满足 国内需求作为经济发展的出发点和落脚点；