审稿前核对 工程总承包模式下的招标前准备工作的研究 黄英瑛.doc

工程总承包模式下的招标前准备工作的研究 黄英瑛 华昆工程管理咨询有限公司 云南 昆明 650224 《大科技》2020年12月 摘 要：2019年12月23日《住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（建市规〔2019〕12号）发布，现就工程设计施工总承包模式的造价控制发表个人看法。 关键词：工程；总承包模式下；前期准备工作 0引言 2019年12月23日《住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（建市规〔2019〕12号）发布。此文件发布前后，我接触到二个项目都是采用设计施工总承包合同模式（也就是常规所说的EPC合同）进行建设项目的实施。 这二个项目一个已进入竣工结算阶段，另一个正在实施中。二个项目均为全过程造价咨询。个人认为EPC合同模式的重中之重在于前期准备工作，现就招标前准备工作的造价控制发表个人看法。 1 项目基本概况 本项目为医院综合楼建设项目，招标形式为对外公开招标的设计施工总承包模式。项目总投资约为6000万元人民币（其中中央投资约为4800万元，地方配套约为1200万元）。建设规模约12000㎡。 招标范围：住院综合楼（负一层设置车库，一层为中医科、出院办理用房，二层为耳鼻喉科，三层为神经内科，四层为呼吸内科，五层心血管内科，六层为消化内分泌科，七层为肾内科，八层为血透室 ）的初步设计、施工图设计及施工； 具体工作内容： （1）消防水池、项目的桩基及地基处理工程、基坑支护工程、主体建安工程、给排水工程（含太阳能、热泵）、电气工程、智能化工程、消防工程、精装修工程、标识标牌等所有工程的初步设计、施工图设计及施工； （2）整个项目的专业工程：医用气体工程（含负压端机组二组）、医用纯水系统（血透室）、医疗信息工程、热泵系统及太阳能等所有专业工程的初步设计、施工图设计及施工； （3）设备采购及安装：电梯、自备电源、减震隔震装置等与工程建设有关,并与工程不可分割实现工程功能所需的所有设备； （4）智能化工程包括：呼应（叫）信号系统、火灾自动报警与联动控制系统（FAS）、结构化综合布线系统PDS（内含电话系统、计算机网络）、应急照明系统、防雷保护及接地系统、闭路电视保安监视系统、停车管理系统，其他按综合医院建筑设计规范等规范执行。 工期：365天 2 服务范围及组织模式 2.1服务范围：主要工作内容包括但不限于以下内容： (1) 编制项目工程概算、预算； (2) 施工阶段全过程跟踪造价咨询服务： (3) 竣工结算审核 (4) 与项目造价控制相关的其它服务，未涉及的服务内容参照《建设项目全过程造价造价咨询规程（CECA/GC4-2009）实施手册》执行。 2.2服务的组织模式：贯穿EPC的全过程造价咨询管理模式。 2.3服务工作职责：依据国家、地方建设工程相关法律、法规、对该项目进行投资管理，为建设项目顺利通过政府审计起到保驾护航的作用。公平、公正，提供高质量的全过程造价咨询服务，对咨询成果负法律和经济责任。 3 服务的运作过程 根据2019年12月23日颁布的《住房和城乡建设部 国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（建市规〔2019〕12号）中第二章第七条中所述“采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包”。即要在完成初步设计审批后对外发出设计施工总承包的招标文件。 在这里我要着重提请关注以下几个方面： 3.1招标公告及投标报价附表 根据上述文件第三章第二十六条中所述“政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。” （1）招标公告上建设规模等的描述。正确的描述应该是：该项目建筑面积XXX平方米，包括XX楼、XX楼等。总投资约XXX万元，其中建安工程费约XXX万元。因为总投资是包含建安工程、其他费用、预备费（基本预备费和涨价预备费）。所以在招标公告上对外公布的金额应仅仅是初设概算中建安工程所对应的金额。 （2）限额设计的要求。招标公告中设计质量要求规定：“投标人在投标文件中须承诺中标后，严格进行限额设计。确保合同最终结算价不超设计概算。 （3）投标报价中的结算方法要明确：本合同最终结算价=设计费最终结算价+建安工程费最终结算价+设备购置费”。 为响应此约定，建议在招标文件投标报价附表中增加下列表格所示； 表1 项目目标总价估算表 序号 项目名称 金 额 (元) 备注 1 设计费 2 建安工程费 3 设备购置费 项目目标总价合计：（大写） （小写） 工期承诺 质量承诺 表2 设备购置费一览表 序号 设备名称 规格型号 品牌 单位 数量 单价（元） 合价 备注 电梯 减震隔震装置 柴 柴油发电机 合计 在EPC合同