文物保护单位的保护、利用与分级管理.pptxVIP

文物保护单位的保护、利用与分级管理;第一节 文物保护单位的保护;1、纳入城乡建设规划;在进行城乡建设规划时，把文物保护单位纳入城乡建 设规划，是对文物保护单位实施有计划保护和科学管理的 重要措施。它可以有效保护文物保护单位在城乡建设中免 遭破坏，同时对增加城镇的历史文化色彩，对建设有中国 特色的城镇具有重要意义。;2017年4月1日，中共中央、 国务院印发通知，决定设立 河北雄安新区。;2017年2月，国家文物局曾印发 《关于加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护工作的通知》;通知要求， ①建设工程选址应坚持尽可能避开不可移动文物， 尽可能实施原址保护的原则。 ②各地应重视一般不可移动文物（即尚未核定公布 为文物保护单位的不可移动文物）的保护利用工作，将 其纳入文物事业整体规划，纳入区域经济社会发展规 划；应协调做好城市发展和新农村建设中的一般不可移 动文物保护工作，明确审批程序、保护原则和要求。;构建文物保护新格局：;（2）科学规划，拓展空间。;（3）严格管理，夯实基础。;（4）深化研究，合理利用。;2、在保护范围内不得进行其他工程建设;所谓“特殊需要”，应是关系到国计民生全局的和国家 长远利益的建设项目或者作业，不能把一般建设工程或某 个局部的建设项目或者作业的需要称为特殊需要。;此外，在文物保护范围和建控地带内，除不得进行工 程建设外，对于破坏环境的行为也是不允许的。;“在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得 建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响 文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护 单位及其环境的设施，应当限期治理。”;“在国务院、省、自治区、直辖市人民政府规定的风景名胜区、自 然 保护区、文物保护单位附近地区和其他需要特别保护的区域内，不得建 设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规 定的排放标准。” —— 《大气污染防治法》第十六条 “违反本法规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准 的，应当限期治理，并由所在县级以上地方人民政府环???保护行政主管 部门处以一万元以上十万元以下罚款。” —— 《大气污染防治法》第四十八条;3、原址保护和迁移保护;“建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特 殊;经验与做法：;经验与做法：;迁移保护文物保护单位是在无法实施原址保护的情况 下，所采取的一种保护措施。 迁移或拆除的文物保护单位主要是古建筑、纪念建筑 物、近代现代代表性建筑和石刻等。;“无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报省、 自治区、直辖市人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护单位的，批 准前须征得国务院文物行政部门同意。;案例一：永乐宫迁移保护;案例二：墓葬迁移保护;拆除后不在异地复原修建的，其建筑构件、艺术品、附属文物如碑 碣、匾额、楹联等，应由文物行政管理部门指定的国有文物收藏单位收 藏。 所需经费均有建设单位列入建设工程预算;4、保持文物原状原则;一般来说，不可移动文物的原状是指它产生和历史的形 成的状况，不一定是不可移动文物最早的状况。不同类别的 文物原状的内容，既有相同之处，又有各自的特点。 总的来说，不可移动文物原状的内容主要包括以下四 点：;“对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的 级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单 位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府 文物行政部门批准。文物保护单位的修缮、迁移、重建， 由取得文物保护工程资质证书的单位承担。”;近年来，一些地方花巨资在已全部毁坏的不可移动文物 原址上，修建了布局、结构、体量、高度、色调等与原建 筑物完全相同的新建筑，实际上是新的仿古建筑。它把有 历史和科学价值的不可移动文物原址即文化遗址破坏了，;第二节 文物保护单位的利用;由上述法律条文，我们可以看出，具有重要价值的古 建筑、纪念建筑物、近代现代代表性建筑、石窟寺、古墓 葬等不可移动文物的利用主要有三个方向： ① 建立博物馆、保管所； ② 辟为参观游览场所； ③ 其他用途。;① 建立博物馆、保管所;2016年5月30日，南昌汉代海昏侯国遗址博物馆网上博物馆上线。（★）;② 辟为参观游览场所;③ 其他用途;“核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可 以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的，;“使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原 则，负责保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改 建、添建或者拆除不可移动文物。对危害文物保护单位安 全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物，当地 人民政府应当及时调查处理，必要时，对该建筑物、构筑 物予以拆迁。” ——《文物保护法》二十六条;第三节 文物保护单位的分级管理;需要特别指