2023关于安全生产培训机构基本条件.doc

2023关于安全生产培训机构基本条件（征求意见稿）的解读 起草背景与过程 为进一步加强安全生产培训机构监管工作，解决培训机构基本条件及培训能力良莠不齐、培训走形式走过场等问题，应急管理部安全执法和工贸监管局组织有关单位起草了强制性行业标准《安全生产培训机构基本条件》。 根据应急管理部办公厅《关于印发应急管理行业标准制修订计划（2022年第三批）的通知》（应急厅函〔2022〕322号），《安全生产培训机构基本条件》的修订计划编号为2022-AQ-14，项目周期18月，由TC288全国安全生产标准化技术委员会组织起草和审查。 2022年4月，中国安全生产科学研究院组织召开了标准起草工作启动会议，成立了标准修订工作组，工作组明确各起草单位及人员职责，按照《强制性国家标准管理办法》相关要求，制定标准工作计划，明确标准制定的基本要求、任务分工和进度安排等。 本标准由中国安全生产科学研究院牵头修订，应急管理部干部培训学院（应急管理部党校）、华北科技学院、中国矿业大学（徐州）、中国矿业大学（北京）、北京科技大学、中石油渤海钻探职工教育培训中心、中石化燕山石化教育培训中心参与标准的修订工作。 2022年5月至12月，工作组搜集研究了国内外关于安全生产培训机构相关的管理规定和标准，对全国省、市两级333个应急管理部门以及638家安全生产培训机构开展了线上调研。在调研基础上，工作组各起草单位按照职责分工，开展了标准的修订工作，形成了标准草案。 2023年1月至6月，工作组对标准草案开展内部研讨并组织专家会商，形成了标准征求意见初稿。在征求了部有关司局、32个省级应急管理部门和有关部委业务司局意见的基础上，修改完善形成了标准征求意见稿。 2023年7月14日，应急管理部安全执法和工贸监管局向社会公开征求意见，公开征求意见截止时间为2023年9月14日。 废止现行有关标准的建议！废止《安全培训机构基本条件》AQ/T 8011-2016，实行本标准。 从征求意见稿内容来看，标准针对“三项岗位”的培训机构提出了更高的要求。  《安全生产培训机构基本条件》（征求意见稿） 前言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 ?第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。 本文件代替AQ/T 8011—2016《安全培训机构基本条件》，与AQ/T 8011—2016相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下： ——修改了标准适用范围（见第1章，2016版第1章）；——删除了自主安全培训的术语和定义（见2016版2.3）；——增加了线上安全生产培训术语和定义（见3.3）；——增加了专职教师的术语和定义（见3.4）；——增加了兼职教师的术语和定义（见3.5）；——增加了管理人员的术语和定义（见3.6）；——修改了制度建设要求（见4.1.1，2016版3.1.2）；——增加了培训机构应急管理要求（见4.1.2）；——增加了培训机构办公和培训场地面积、消防等要求（见4.2）；——增加了每个培训行业或作业类别的教师要求（见4.3.1）；——增加了培训机构管理人员的要求（见4.3.2）；——修改了教训评估考核要求（见4.4.1，2016版3.1.4）；——增加了培训学时要求（见4.4.4）；——增加了线上安全生产培训的要求（见4.5）；——增加了培训场地考勤、录像等设备设施的要求（见4.6.1、4.6.2）；——增加了培训档案要求（见4.7）；——修改了特种作业专（兼）职教师的资格要求（见5.2，2016版3.5.4）；——增加了实际操作培训设备设施等要求（见5.4）；——增加了电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等作业类别实操设备配备要求（见5.5）；——增加了对从事危险物品生产、经营、储存及矿山、金属冶炼单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训的机构和生产经营单位的条件要求（见6）。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利,本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中华人民共和国应急管理部提出。 本文件历次版本发布情况：——2016年首次发布为AQ/T 8011—2016；——本次为第一次修订。 正文 1 范围 本文件规定了从事安全生产培训活动的机构应具备的基本条件。本文件适用于开展特种作业人员（建筑施工特种作业人员除外），以及矿山、危险化学品、石油天然气开采、烟花爆竹、金属冶炼等单位的主要负责人和安全生产管理人员（以下简称企业主要负责人和安全生产管理人员）的安全生产培训活动的培训机构。自主开展上述培训活动的生产经营单位应当参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文