浅谈分布式光伏电站的风险防控.docx

浅谈分布式光伏电站的风险防控 【摘 要】2021年以来，随着整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作的推进，分布式光伏项目规模快速发展。分布式光伏电站在其长达20多年的运营期间，除去不可抗力等风险因素，其长期收益看上去非常稳定，吸引了许多企业跨界进入分布式光伏领域。同时，项目风险在投资、运营、维护过程中逐渐显现。本文就分布式光伏项目存在风险及防控措施进行初步探究。 【关键词】分布式；光伏电站；风险防控 一、安全风险 除集中式光伏项目存在的安全风险外，因分布式项目自身的特点还增加了其他安全风险。分布式项目数量众多、区域分散、周边环境复杂，给人民群众生命财产安全及电力系统运行安全，带来了新的风险和挑战。 （一）人身安全风险 分布式光伏勘查、设计、建设、运维等全生命周期高坠、触电风险均高于集中式。因其项目属性，涉及项目所有工作均为高空作业，特别是施工区域周边防护设施不到位、临近临空区域缺少防护栏杆、地面至屋顶无爬梯、直爬梯未安装防护笼、恶劣天气环境下的屋顶巡查及检修工作、斜面屋顶施工等，给工程人员的人身安全带来隐患。同时，因屋顶为租赁区，部分区域不能完全封闭，建筑物通往屋顶的爬梯或楼道无法全部安装防护门或上锁，带来其他人员触电等隐患。 （二）设备安全风险 光伏组件是光伏发电站最重要的设备，一般是独自招投标。而组件较易发生隐裂、闪电纹等问题，造成上述问题的原因很多，因此设备尤其是组件的质量问题非常值得关注。在光伏电站建设施工过程中，极易因操作不当导致设备损坏等问题，如卸货、安装、保管等过程都可能因操作不当导致组件损坏，除需加强监管外，在EPC合同中也要严格规定施工方的责任。 项目施工期间，组件、支架、基础等主要部件需要一个高空搬运过程，在自身设备存在损坏几率的同时，还存在对屋顶产权房相关电梯、建筑设施的误碰情况。分布式光伏所处区域复杂，运营过程中极易发生组件局部遮挡，引发组件热斑，造成焊点熔化、局部烧毁，甚至引发火灾。屋顶项目随着建筑物的高度差异，项目防风配重需要同步加大。因风速的加大，给屋顶光伏的防火带来更大压力。在采取EPC模式情况下，项目点多面广，给项目验收评估带来更大工作量，维护量加大，乙方提供的设备可能存在质量不过关、安装质量不标准等隐患。屋顶光伏项目组件基本处于周边建筑物的顶端，组件遭受雷击损坏的的可能性加大。 （三）建筑物安全风险 分布式光伏项目屋顶荷载问题，特别是形成较大项目规模的钢结构彩钢瓦屋面的荷载问题，成为了项目开发中最为重要关注点。对于长期持有运营项目的公司来说，建筑物的屋顶载荷稳定性和安全风险，是投资公司面临的最大风险。网络上，屋顶光伏系统被压塌的视频流传甚广，光伏电站连同厂房，被暴雪压塌，场面异常惨烈。随着分布式光伏项目的大面积推进，建筑物的屋顶载荷问题及引发的一系列安全问题，必须引起投资者的高度重视。 二、投资风险 分布式光伏电站投资具有前期投资成本大、回收期长的特点，这一点极大限制了部分中小投资者的投资信心。当前政策而言，分布式光伏电站收益来自企业电费、上网电费收入，收益风险则贯穿于整个电站项目建设及运营期间。项目实施前必须充分考虑各项影响因素，做好项目投资评估工作。 （一）来自屋顶的风险 一是屋顶存续性风险。分布式光伏项目的投资周期为20年以上，由于项目所在地规划的变更、企业的规划变更，可能会面临房屋拆迁问题。这种屋顶光伏被拆除的风险一旦出现，对投资企业的伤害大，对小的投资企业可能致命。 二是建筑物合法性风险。建筑物不合法，违建将面临被拆除风险。 三是屋顶租赁费用上涨风险。随着分布式光伏项目的持续推进，屋顶作为一种资源，其租金也不断增长。当前市场条件下，公共建筑屋顶租金已经上涨到约5元/㎡，工商业屋顶光伏项目电费打8折左右。即使已经投运的项目，随着行情变化，屋顶产权方必然提出上涨租金的要求，项目原来的财务模型和预期收益都将调整。如果租金在项目整个生命周期不断的增长，必然带来投资风险的增加。 四是屋顶问题纠纷风险。安装分布式光伏项目之后，屋顶漏水问题及引发的后续问题非常容易产生纠纷。屋顶一旦发生漏水等问题，因为涉及到施工前屋顶质量、施工中引发的损坏、运营期各种原因交织等各种情况，给项目投资带来风险。 （二）电费风险 一是存在收不上电费的风险。当前市场下，投资建设的项目基本都是以“自发自用、余电上网”模式并网的工商业。该模式下，用电户持续20年支付电费，才能保证项目收益。很显然，把项目的主要收益放在了一个假设上，电费的收取主动权在用电企业。在项目整个生命周期，收益风险显然，实际收益低于测算收益，甚至存在无法收取电费的可能。 二是电费变化风险。当前的工商业分布式光伏项目，一般都以“用电户与电网结算电价”为标准，在此基础上采用打折方案。随着市场的变化，以及更多的投资主体进入，未来20年用户电价将面对更多不确定