展现田园小镇特色加快创建健康村镇-海南琼海博鳌镇健康村镇建设经验研究.docx

? ? ? ? ? 展现田园小镇特色加快创建健康村镇 海南琼海博鳌镇健康村镇建设经验研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 博鳌镇——海南琼海的一张亮丽名片 博鳌镇隶属于海南省琼海市，位于琼海市东部海滨，万泉河入海口，东临南海。距离海口市105公里，距离三亚市180公里。博鳌镇面积为86.75平方公里，辖17个行政村209个村民小组。 博鳌镇为半渔半农的南国传统集镇，但与一般集镇不同的是，这里江、河、湖、海、山、岛形成交相辉映之势，田园富饶、奇石俏丽、温泉丰沛、椰林壮美、沙滩柔软、海水湛蓝，大自然的众多美景齐汇于此，形成江河入海、生态保护近乎完美的自然景观。博鳌港，港域辽阔，是万泉、龙滚、九曲三条河流汇合继而流入大海的必经之地。万泉河出海口中有东屿、鸳鸯、沙坡三个岛屿，使博鳌港水中有岛、岛中有水、波光错落、景色秀丽，是世界上河流出海口自然景观保持最完美的地方之一。 博鳌镇是享誉亚洲的博鳌亚洲论坛年会永久会址所在地，是琼海乃至海南最亮丽的名片和对外形象窗口。2017年4月以来，琼海市贯彻落实中央的决策精神，按照省委、省政府的部署安排，全力打造博鳌国际田园小镇，努力保持和展现博鳌小镇的田园风光特色，并朝着将博鳌打造成为国际会议基地、国际新兴产业基地、国家数字经济基地、国际医疗旅游先行区、乡村振兴样板、全国特色旅游景观名镇等发展方向加快迈进。博鳌镇有着悠久的历史、优美的环境、宜人的气候、独特的地貌、丰富的物产和便利的交通。这些独特的优势将博鳌打造成大自然馈赠给人类的伊甸园，也是人与自然和谐共存的天堂，为博鳌健康村镇建设提供了良好的环境基础。 二 博鳌镇健康村镇建设的任务目标 21世纪是“大健康”时代，为贯彻落实全国爱国卫生与健康大会《“健康中国2030”规划纲要》精神，根据全国爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》（全爱卫发〔2016〕5号）、全国爱卫办《关于开展健康城市试点工作的通知》（全爱卫办发〔2016〕4号）以及海南省爱卫会《关于推进健康城市健康村镇建设的实施意见（试行）》（琼爱卫〔2017〕39号），结合博鳌镇实际，制定了《博鳌镇健康村镇建设规划（2017—2020年）》，全面加快推进博鳌镇健康村镇建设，全方位、全周期保障人民群众身体健康。 （一）营造整洁环境，促进健康生活 城乡环境卫生状况事关人民的身体健康，尤其是在污染日益严重的今天，人民对于环境卫生状况表达出了更高的诉求。为此，健康村镇建设首先要营造整洁的环境，具体到博鳌镇健康村镇建设，体现在以下几点：一是完善村镇基础设施。强力推进村镇公路建、管、养工作，发展村镇道路，进一步加强村镇公路养护机构建设，全镇初步形成“政府主体、交通主力、部门参与、分级负责、以镇为主、乡村尽责”的全社会共同参与的村镇公路管养新格局。二是提升生态环境质量。加强大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治，加强生态涵养建设，建立健全环境监测机制，推进节能减排等。三是美化城乡环境卫生。提升村容村貌，加大对村镇农贸市场、自然村、棚户区等重点地区的整治力度，重点解决马路市场、废品收购站、露天烧烤、路边洗车等群众反映的热点问题，全面清理乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等“十乱”现象；综合治理村镇垃圾，继续完善“户分类、村收集、镇转运、市处理”垃圾收运体系，逐步建立与生活垃圾分类、资源化利用、无害化处理相适应的生活垃圾转运系统。到2020年，全镇生活垃圾无害化处理率、主镇区污水处理率将达到100%，全镇生活污水集中处理率达100%。 （二）构建健康社会，实现全面发展 一是完善社会保障。结合海南省“全民参保登记计划”工作进程，加快社会保险从制度向人群全覆盖推进步伐，加强社会保障费用征缴，扩大社会保障基金筹资渠道。提高医保保障水平，建立健全博鳌镇居民大病保险和医疗救助制度，实施失地农民保险制度。二是促进基本公共服务均等化，加快发展残疾人事业、社会慈善事业和社会福利事业。积极发展健康养老服务，创新体制机制，积极推进医疗卫生与养老服务相结合，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，满足多样化健康养老服务需求。三是提高公共体育设施的可及性。将全民健身计划、村镇体育设施建设、体育产业发展等纳入全镇国民经济和社会发展规划，加强健身场地设施建设，组织本地区公共体育设施规划编制工作，在新建、改建、扩建的居民住宅区、商业区规划中安排体育健身活动场地，加强健身步道、全民健身中心、体育公园等场地设施，督促新建住宅小区按规划建设公共体育设施。四是强化安全保障。加强安全生产治理，落实安全生产责任制，开展职业安全培训和监督检查，防控职业危害风险，提高劳动者职业健康和安全水平；促进道路交通安全，严格查纠酒后驾车等各类交通违法行为，对辖区内的主干道、社区