国际可持续发展信息披露标准新发展及对我国金融业的影响与启示.pdfVIP

SOUTHWESTFINANCE 观 察 思 考 2022年第06期 国际可持续发展信息披露标准新发展 及对我国金融业的影响与启示 ○曹国俊 中国人民银行广州分行 广东广州 510120 摘要：为落实《巴黎协定》及其实施细则，适应利益相关者对可持续发展信息需求变化，缓解可持续发展 信息披露标准不一、信息可比性不足等问题，国际财务报告准则基金会、欧盟委员会、美国证券交易委员会 近期陆续组织发布新的可持续发展信息披露标准，全球可持续发展相关信息披露有望迎来新一轮革新。本 文归纳了国际可持续发展信息披露标准的历史演变与现实需要，概括了近期国际、欧盟和美国三类可持续 发展信息披露标准的制定背景、制定进程及主要披露要求，比较分析三类准则的异同点及面临的挑战，结合 我国金融业实际，提出建立企业综合报告战略、积极参与国际标准制定、做好可持续发展信息披露顶层设 计、健全披露标准执行机制、构建可持续发展信息监督体系、利用可持续发展信息推动绿色金融发展、防控 气候相关金融风险等政策建议。 关键词：环境信息披露；可持续发展报告；非财务报告；气候风险；环境治理；碳减排；绿色发展；绿色金融 中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1009-4350-2022（06）-0017-13 作者简介：曹国俊，男，硕士，高级会计师，供职于中国人民银行广州分行，研究方向：可持续发展信息披 露、金融业会计准则。 本文为作者研究观点，不代表所在单位意见。 一、可持续发展信息披露标准的历史演变 映，也难以通过报表附注等形式完整呈现。国际财 与现实需要 务报告准则理事会（IASB）和美国财务会计准则委 （一）可持续发展信息披露与财务报表局限性 员会（FASB）只在少数会计准则列出与环境损害责 紧密相关 任相关核算和披露要求。财务报表反映过去的经济 二十世纪八九十年代，随着全球环境问题受到 交易或事项对企业财务状况和经营业绩的影响，未 较多关注，可持续发展理念和价值观形成，可持续发 来可持续发展风险不是主要披露内容。上述情况导 展被列入国际社会议程并逐渐成为全球行动。财务 致环境、社会等外部性成本难以全面、准确内部化至 报告是企业对外信息披露的主要载体，可持续发展 企业财务报表，传统财务报告无法满足利益相关方 理念下关注企业财务报告的利益相关者持续扩大。 的需求。在内部自发性动机和外部压力共同作用 但可靠的货币计量是财务会计的基本前提，众多可 下，非财务信息披露经历了补充报告、独立环境报 持续发展问题难以转化为货币形式在财务报表反 告、社会责任报告或可持续发展报告等多种形式，后 17 观 察 思 考 SOUTHWESTFINANCE 2022年第06期 两种为当前主流的披露形式。从披露标准看，补充 披露标准不一、信息可比性不足、披露强制性偏弱等 报告和独立环境报告阶段缺乏国际公认的披露框 问题仍未得到有效解决，以自愿性披露为主容易引 架，社会责任报告或可持续发展报告阶段出现多种 发选择性披露行为，可持续发展信息与财务信息分 披露标准竞合的局面，但可持续发展信息有效供给 割形成“信息孤岛”，这些问题对披露标准在全球的 不足问题仍有待解决。 推广应用产生不利影响。 ① （