废弃电器电子产品处理土壤污染风险防控技术规范编制说明.pdf

《废弃电器电子产品处理土壤污染风险防控技术规范》 编制说明 一、项目背景 根据2014 年 《全国土壤污染状况调查公报》报道，我国土壤轻微、轻度、 11.2% 2.3% 1.5% 1.1% 中度和重度污染点比例分别为 、 、 和 。土壤污染问题突出。 随着社会经济快速发展及产业信息化、数字化的推进，以家庭电器、电子通讯为 代表的电子信息产品产生量与日俱增，已成为目前全球增长最快的固体废物。作 为具资源性和污染性双重属性的固体废物，废弃电器电子产品处理过程的管理与 土壤污染防治密切相关，是整体推进土壤环境保护工作不可或缺的一环。为统筹 推进废弃电器电子产品的减量化、资源化、无害化，促进废弃电子电器产品资源 综合利用行业的健康发展，国家发布一系列法律法规和技术指南，促使我国废弃 电器电子产品环境管理逐步走上法制化、科学化、规范化轨道。目前，在废弃电 器电子产品处理基金的激励下，回收处理行业逐步向地域集中化、企业集中化方 向发展，一方面有效防治区域性环境污染、降低长期环境污染风险；另一方面持 续推动废弃电器电子产品 “变废为宝”，并逐步形成 “政府监管、市场调节、生 产者责任延伸、社会监督”的全流程管理模式。 然而，从目前对废弃电器电子产品处理企业及其周边环境污染的调查情况来 看，规范化废弃电器电子产品处理过程也面临、新的环境污染风险问题。污染防 2018 12 控措施和标准体系有待进一步完善。 年 月，国家重点研发计划资助项目 “电子废物拆解场地复合污染土壤修复、风险管控与工程示范”立项 NO.2018YFC1802800 （ ），该项目提出建立规范化废弃电器电子产品拆解场地污 染风险管控协同技术集成应用体系的任务要求，旨在污染物的源头防控，降低土 壤污染风险。 为降低规范化废弃电器电子产品处理过程中土壤环境污染风险，广东省环境 科学学会 （下简称省学会）在组织专家评立项论证与立项公示无异议后，2023 1 年 月同意由广东省科学院生态环境与土壤研究所牵头编制《废弃电器电子产品 模块化回收线污染防控技术规范》（下简称规范），参与编制工作还有广东工业大 学、江西格林循环产业股份有限公司、中国科学院广州地球化学研究所、工业和 信息化部电子第五研究所等多家单位。 1 二、项目立项目的与意义 废弃电器电子产品拆解回收行业在我国已有近30年的历史，由于早期拆解 行业的门槛低，生产工序简陋以及缺乏有效的监督和管理，导致废酸、废液、废 气和废塑料等随意倾倒和排放，引发严重的土壤环境污染问题。2016 年5 月， 国务院印发 《土壤污染防治行动计划》，明确以保障农产品质量和人居环境安全 为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控；要求到2030 年土壤环境风险 得到全面管控。针对废弃电子电器处理行业，国家颁布实施了《关于加强废弃电 子电器设备环境管理公告》、《电子废物污染环境防治管理办法》、《废弃电器电子 产品规范拆解处理作业及生产管理指南》等法律法规，对废弃电器电子产品的收 集、运输、贮存处理都做了相应的规定；指导废弃电器电子产品分类、收集、运 输、综合利用、贮存和处理处置全过程的污染防治。我国废弃电器电子产品的回 收处理，先后经历了自由发展、试点示范、 “以旧换新”定点处理等发展阶段， 至2015年，我国纳入废弃电器电子产品回收处理基金补贴范围内的相关企业已 有109家，基本形成以废旧“四机一脑”拆解处理企业为主体的回收处理产业体 系。地域化集中、企业化集中是废弃电器电子产品处理行业的主要发展方向。 针对废弃电器电子产品处理场地的污染风险防控，我国开展了技术规范的研 究和制定工作。2010 年4 月1 日，实施了 《废弃电器电子产品处理污染控制技 术规范》，对废弃电器电子产品的 “回收-拆解-处理”过程的污染控制进行了规 定；2021年，生态环境部发布 《吸油烟机等九类废弃电器电子产品处理环境管 理与污染防治指南》，对废弃电器电子产品处理过程的污染防控技术进行了进一 步的补充完善。然而，随着电器电子产品不断的更新换代，新材料的运用，污染 物类型更复杂