PPT对我国旅游精准扶贫的借鉴-《江苏农业科学》(2017年23期).docx

龙源版权所有 PPT对我国旅游精准扶贫的借鉴作者：邓小海 曾亮 肖洪磊来源：《江苏农业科学》2017年第23期 摘要：有利于贫困人口发展的旅游（简称：PPT）是当前国际社会普遍认同的旅游减贫理念，旅游精准扶贫是我国现阶段最为主要的旅游扶贫方式，两者在目标诉求、参与主体、实施方式等方面具有相当一致性。PPT以贫困人口获得净收益为目标，对各参与主体（政府、私营部门、贫困人口、社会团体等）的角色进行了清晰定位，针对贫困人口参与旅游发展面临的障碍（缺乏市场进入能力、缺少人力资本和资金、缺乏产品开发能力等）提出了一系列帮扶措施，契合了旅游精准扶贫“扶真贫”“真扶贫”目标和贵在精准的核心理念，为我国实施旅游精准扶贫提供了很好的借鉴。 关键词：PPT；旅游精准扶贫；特征；借鉴 中图分类号： F323.8文献标志码： A文章编号：1002-1302（2017）23-0333-04 他山之石，可以攻玉。国外以有利于贫困人口发展的旅游（简称：PPT）为代表的旅游扶贫经验能为我国旅游精准扶贫的实施提供有益借鉴。自PPT提出以来，国内学者就展开对PPT经验的介绍和推广。袁书琪阐述了福建实施PPT的必要性和可行性，并提出了对策建议[3]。周歆红针对旅游扶贫理解的偏差，引用PPT说明旅游扶贫核心是贫困人口的受益和发展[4]。王铁等结合PPT年度回顾中的案例和研究成果，从政府职能、营销和供应链3个方面探讨了我国旅游扶贫应当采取的措施和发展方向[5]。乔波等通过调查研究指出社区参与型生态农业旅游是将PPT应用于我国旅游扶贫实际的很好途径，具有显著扶贫效用[6]。王铁等就我国乡村旅游与PPT的整合在政府职能、制度设计、区域选择等方面提出了建议[7]。李梅等分析了我国旅游扶贫在借鉴PPT中出现的主要问题，根据PPT的成果和经验，提出了PPT与我国旅游扶贫在目标定位、政府职能和制度设计等方面的建议[8]。李会琴等对PPT理论、实践模式、效果、研究方法、相关国际组织的作用进行系统阐释[9]。国内学者围绕PPT的概念、案例实践及成功的做法展开了研究，对指导我国旅游扶贫实践起到了积极的作用。在前人研究的基础上，基于新形势下旅游精准扶贫的要求，进一步系统分析、梳理国外PPT的成功经验，对指导国内精准扶贫实践仍然具有现实意义。 1PPT与旅游精准扶贫 1.1PPT的概念特征 1.1.1PPT的概念PPT是“有利于贫困人口发展的旅游（Pro-Poor tourism）”的简称，由英国国际发展署（DFID）于1999年提出，强调贫困人口应从旅游发展中获得包含社会、经济、文化和环境等在内的综合净收益。PPT不是具体的部门或产品形式，而是一种旅游管理和发展的方式，是充分利用各种能让贫困人口受益措施的旅游形式[10]。 1.1.2PPT的基本原则PPT在实施过程中强调贫困人口获得受益大于其付出成本，即净收益，并且收益是综合性的，不单单指经济收益。为确保贫困人口受益，PPT将贫困人口置于优先地位，优先承认贫困人口需求，注重贫困人口的能力培养。其主要原则如下：（1）参与原则。充分体现贫困人口生活的优先权，让其融入到当地旅游价值链中，实现旅游获益。（2）净收益原则。强调成本收益分配分析的必要性，以最好地平衡二者，实现贫困人口净收益。（3）广泛应用原则。PPT广泛应用于各类旅游部门，不应局限于某些具体的旅游形式（如大众旅游、生态旅游、野生生物旅游等），适用于企业、目的地、国家等多个层面。（4）整体生活水平原则。贫困人口的生活水平是包括经济、社会、环境等在内的综合体现，单纯的经济收入（工作机会）是远远不够的[11-12]。 1.1.3PPT的本质特征对PPT本质特征的分析有助于加深人们对PPT的认识和了解。对已发表或已出版的PPT相关论著和PPTP（Pro-Poor tourism partnership）工作论文的分析，可将PPT的本质特征归纳如表1所示[13]。表1PPT的本质特征 对PPT误解PPT的本质特征反对市场使贫困人口融入市场，以增加就业机会，提高利益分配。PPT犹如公平市场交易中的一种市场干预，对企业有很强的依賴性是一个模式或理论并非一个具体的模式或理论，它是一个导向，关注任何能够为贫困人口带来净收益的旅游形式与现有旅游系统相分离必须融入现有的旅游市场和体系。PPT的成效取决于贫困人口融入旅游业的程度，需要有安全的投资环境以及利益相关者协作和有效的战略实施一种具体的方法为收集数据和分析贫困人口融入旅游业的情况，PPT使用大量的研究方法，但没有一种方法是其特有的（如价值链分析方法等）是某一具体旅游形式，如社区旅游PPT需要各种旅游类型，包括非大众旅游和大众旅游仅关注个人利益PPT既关注个人和家庭利益，又关注社区集体利益，如道路、水电、教育、环境卫生等仅关注