工程建设项目与建筑市场数据标准第1部分 平台基本功能要求条文说明.pdf

工程建设项目与建筑市场数据标准 第1部分：平台基本功能要求 条文说明 15 制 订 说 明 为便于有关人员在使用本标准时能正确理解和执行条文规定，编制组按章、节、条顺序编制了本标准 的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需注意的有关事项进行了说明。但是本条文说明不具备 与标准正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握标准规定的参考。 16 1 总 则 1.0.1 本标准属山东省工程建设推荐性标准。编制的目的是规范山东省工程建设项目与建筑市场平台规划、 建设，依据和贯彻国务院办公厅公布《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕 11号）、 《关于印发山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》 （鲁政发 〔2019〕9 号） 等国家法律、法规和其他要求。 1.0.2 本条限定了工程建设项目与建筑市场的范围。 1 工程建设项目审批全过程，包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务； 2 工程建设项目主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域 的重大工程； 3 房屋建筑工程包括建筑物、构筑物及附属设施。市政基础设施工程包括市政、城市轨道交通。市政 工程包括城市道路、桥涵、室外管线、城市堤岸、给排水厂站工程、垃圾填埋场等；城市轨道交通工程包 括城市地下铁道和轻轨交通的车站、隧道、高架线路、路基、桥涵、车辆段、停车场及附属建筑物。 17 2 术 语 2.0.4 省级平台和市级平台对应省级和市级住房城乡建设主管部门职能差异，在平台功能设置上存在差异。 市级平台负责具体事项审批和监管事宜，省级平台对市级平台内容进行汇聚，并对地市住建主管部门履责 情况进行监管。 18 3 基本规定 3.2 平台构成 3.2.1 平台建设应结合实际情况，从满足基本需求出发，实现数据资源化、资源能力服务化、业务服务标准 化，支持跨平台、多样框架的数据和能力开放，满足住建业务领域应用创新的要求。 19 4 基本功能要求 4.1 省级平台功能要求 4.1.3 统一赋码系统是打通工程全生命周期数据，实现全生命周期监管的关键。编码体系主要包括项目码、 单体码、业务码和应用码。 4.1.4 省级工程建设项目审批管理系统要将省级工程建设项目审批事项纳入系统管理，并与国家和本地区各 城市工程建设项目审批管理系统实现审批数据实时共享。研究制定工程建设项目审批管理系统管理办法， 通过工程建设项目审批管理系统加强对工程建设项目审批的指导和监督。地方工程建设项目审批管理系统 要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，在“一张蓝图”基础上开展审批， 实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。以应用为导向，打破“信息孤岛”。 4.2 市级平台功能要求 4.2.1 建立完善工程建设项目审批管理系统。地级及以上地方人民政府要按照“横向到边、纵向到底”的原则， 整合建设覆盖地方各有关部门和区、县的工程建设项目审批管理系统，并与国家工程建设项目审批管理系