基于因子分析的江苏省农机政策性保险发展的区域差异 -《江苏农业科学》(2020年9期).docx

龙源版权所有 基于因子分析的江苏省农机政策性保险发展的区域差异 作者：刘晓玲 郭丽 席飞扬 来源：《江苏农业科学》2020年第09期 关键词：农机政策性保险;区域差异;因子分析法;发展潜力;江苏省 近年来随着我国农机装备产业的转型升级，我国农业机械化和信息化进程加快，农产品有效供给大幅度增强。但是随着农业机械作业的高度发展，因农机风险事故引发的人身伤亡和财产损失也不断增加，制约了我国新农村建设的进程[1]。而农机政策性保险作为管理农机作业风险的一种有效方式，其地位也日益凸显。 江苏省于2008年率先实施农机政策性保险创新试点，农机局各级部门与财政、保险等部门共同推进，逐步发展出具有江苏特色的农机风险保障体系，全省已建立了农机政策性保险险种齐全、财政支持稳步提高、服务内容更加丰富的良性保障机制。截至2017年年底，江苏省农机政策性保险参保数量达到13.69万台，保费收入共6 344.27万元，累计赔偿额2 517.2万元[2]。而江苏省内部的不同地区（苏北、苏中、苏中）由于各方面的差异，农机政策性保险发展水平不尽相同。 为此，本研究拟运用因子分析法[3-5]，以农机政策性保险为着眼点，对江苏省内不同地区的政策性农机保险开展状况进行宏观面板的分析，探究各地市农机政策性保险的差异性，提出相应对策，以期为我国农机政策性保险的完善和发展提供参考。 1 江苏省农机政策性保险发展基本情况分析 江苏省是我国农业机械化发展水平较高的地区。2015年，江苏省农业综合机械化水平达81%，高于全国同期19个百分点，主要农作物生产机械化水平超过85%，全省粮食（水稻、小麦等）生产已基本实现全程机械化，保持全国领先水平。 为促进农业机械化健康发展，江苏省因地制宜，实施农机政策性保险试点。2008年6月，江苏省农机局并印发《关于开展农机政策性保险试点工作的通知》，标志着江苏农机政策性保险进入实施阶段。2012年江苏省进一步推行农机政策性保险，规定补贴险种为拖拉机、联合收割机损失险、拖拉机、联合收割机第三者责任保险、拖拉机交强险和驾驶员意外伤害保险，保费采取省级补贴50%，市县累加补贴的方式[6-7]。2016年农机综合保险开始在苏州、盐城、泰州、宿迁和南通等5市试点实施。从2017年起，江苏省开始全面实施农业机械综合保险政策，参保农业机械达136 867台次，累计保费 6 344 万元，各级财政补贴超过4 000万元，居于全国前列，为各地的特色农机保险试点树立了良好的典范。因此，研究江苏省农机政策性保险不仅对江苏省内农机保险的进一步改善有重要意义，也对各地探索农机保险有很大的借鉴作用。 1.1 参保情况 自2013年到2015年，江苏省农机政策性保险参保农机数量不断增加，但都稳定在60 000～85 000臺，2016年江苏省农机综合保险开始在苏州、盐城、泰州、宿迁和南通等5市试点实施，由人保财险、太平洋财险、国寿财险、中华联合财险、紫金财险、渤海财险和大地保险7家保险机构经办农机保险业务，由于农机综合险尚未完全铺开，该年农机参保数量略有下降。2017年全省开展农业机械综合保险，当年全省财政补贴额共计1 309.13万元，共投保农业机械13.69万台（图1），参保农机数量同比上升了35.19%，发展势头较好。 自2017年江苏省农业机械综合保险全面开展以来，全省的农业机械参保率（不含拖拉机交强险）由2016年的6.61%上升到2017年的19.15%，增长近13百分点（表1），且保费由1 351.84万元增加到2017年的 3 785.59 万元，同比增长了180%。而农机政策性保险参保率增长绝大部分是由农业机械综合保险的参保量大幅增加所导致的，农业机械综合保险迅速发展，逐渐取代传统的拖拉机交强险而成为江苏省农机保险的主力军。 1.2 江苏省农机政策性保险各地市发展情况 由于江苏省各地农机政策性保险的开展时间、发展历史及政府重视程度之间存在差异，导致各地区农机政策性保险发展规模存在较大的差异。因2017年江苏省内全面推行农业机械综合保险，为便于比较，本研究选取2017年为研究年度来探讨各地区农机政策性保险的发展差异。 由图2可知，扬州市的农机政策性保险保费收入和保险赔款最高，分别达到1 242.3万元和807.0万元，占全省的19.6%和32.1%，盐城居于第二位，保费收入占比和保险赔付款占比分别为全省的 17.5% 和20.5%，而农机政策性保险保费收入和保险赔款最低的连云港分别仅占全省的1.6%和09%，其保费不足扬州农机政策性保险保费收入的10%。苏中地区（如扬州、盐城等）和苏北地区（如徐州、淮安等）保费收入和保险赔付款明显多于苏南地区（如苏州、无锡等），存在较明显的省域内部差异[8]。全省13个地级市农机政策性保险保费