家庭农场生态补偿机制探索-《江苏农业科学》(2020年18期).docx

龙源版权所有 家庭农场生态补偿机制探索作者：张强来源：《江苏农业科学》2020年第18期 摘要：家庭农场作为新型农业经营主体，对其生产行为生态补偿的研究有利于巩固农业基础地位和保护农业资源环境。通过总结、归纳、借鉴国内相关领域的研究成果，选取家庭农场为对象，利用机会成本法分析了家庭农场生态补偿标准的设定;从生态补偿责任确定机制、补偿对象确立机制、补偿标准确定及方式选择机制3个层面构建了家庭农场生态补偿机制的基本框架;从农场主、农场生产、资源环境3个方面分析了家庭农场生态补偿的运行机制。结果表明，家庭农场对農产品和生态服务功能的追求是其生产行为生态补偿的响应机制，并据此提出了应从完善土地利用制度、拓宽补偿金渠道、构建绿色国内生产总值（GDP）核算3个方面保障家庭农场生态补偿机制的措施建议。 关键词：生态补偿;生产行为;家庭农场;机制;农业经营主体;生态补偿 中图分类号： F324.1文献标志码： A 文章编号：1002-1302（2020）18-0328-05 收稿日期：2019-09-19 基金项目：国家自然科学基金（编号;陕西省教育厅科研项目（编号：2018JK038）;宝鸡文理学院科研项目（编号：ZK15006）。 作者简介：张强（1981—），男，陕西岐山人，硕士，讲师，研究方向为城市与区域经济学。E-mail：zhangqiang0746@。 家庭农场是国家农业经营体制机制创新发展的重要内容。2018年中央一号文件明确提出，家庭农场作为新型农业经营主体培育工程，同合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体共同形成农业适度规模经营等多种形式。这为家庭农场的进一步发展指明了方向，提供了政策支持。家庭农场指以家庭为经营单位，以家庭成员为主要劳动力，专业从事农业生产进而为社会提供农产品的组织，其农业生产经营具有规模化、集约化、商品化特征。对家庭农场生产行为生态补偿机制的探索与揭示，目的在于建立一套有可操作性的家庭农场生态补偿机制，为政府部门决策提供科学依据，是对农业资源和环境管理进行的有益探索。本文基于家庭农场生态补偿视角，在借鉴现有成果的基础上，旨在促进农业生态补偿机制理论的相对完善，对农业生态补偿机制分析过程中有关问题的解决有一定的理论意义。家庭农场生态补偿机制的建立，可以缩小经济发展与农业生态保护之间的矛盾，以及为不同领域开展生态补偿研究提供实践借鉴意义，进而为保障农业可持续发展和促进生态文明建设提供决策参考价值。 1相关文献综述 生态补偿是一种将外部的、非市场化的环境价值转化为现实的财政激励措施的有效方式，旨在鼓励参与者提供更多的生态系统服务[1]。从生产过程来看，不论是家庭农场经济生产过程还是自然生产过程，都对自然资源和环境资源依赖明显，补偿的重点在于农场生产活动本身，其政策的作用点重在引导发挥家庭农场的生态功能。农业生态补偿是在生态补偿的涵义下进行界定的，家庭农场生产行为的生态补偿是在农业生态补偿的涵义下界定的。本文认为，家庭农场的生态补偿是指对农场生产活动的补偿，重在发挥家庭农场的农场生态功能。而生态补偿机制是根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度安排，其目的在于保护生态资源环境，促进人与自然和谐发展[2]。陈海军等综述了近10年国内农业生态补偿的研究现状，认为关于农业生态补偿机制的探讨集中分为2类，一类是宏观层面上的、理论性的讨论，这类文献着重从总体上把握农业生态补偿机制，并一致认为机制框架包括补偿主体、标准、方式、方案等4个方面的内容;另一类是具体地区的具体机制讨论，这类文献切入点统一选择为对地区实际环境问题进行针对性研究，地域背景差异特点明显，主要在于将理论推向实践，所得出的结论、形成的对策建议等也存在较大不同[3]。刘尊梅在我国农业生态补偿政策现状的基础上，从政策制定、政策执行及政策支撑3个方面，对当前农业生态补偿政策存在的问题进行分析，构建了我国农业生态补偿政策的理论框架，提出了我国农业生态补偿政策的运行路径[4]。 关于家庭农场的研究，主要集中在家庭农场定义、发展影响因素和经营行为选择3个方面。我国则将家庭农场界定为以家庭成员为主要劳动力，家庭收入来源以农业收入为主，从事规模化、集约化、商品化的农业生产经营的一种新型经营主体[5]。朱启臻等认为，家庭农场的经营主体是有文化、懂技术、会经营并以农业为业的新型职业农民，多种经营的综合性农场是其发展的理想模式，其规模大小以现有技术条件下家庭成员所能经营的最大面积为上限，以家庭成员的生计需要为下限;其发育需要政府的支持和特定的社会条件[6]。屈学书分析认为，家庭农场所表现出的农业生产关系是能够适应当前生产力发展要求的，符合农业生产二