基于“创新、协调、共享”发展价值的理论思考-《上海行政学院学报》(2016年2期).docx

龙源版权所有 基于“创新、协调、共享”发展价值的理论思考作者：王浦劬来源：《上海行政学院学报》2016年第02期 摘 要： 《建设服务型政府与完善地方公共服务体系研究》一书，以全新的研究视角，基于“需求—供给”分析框架，采用多学科的技术方法，力图展现服务型政府与地方公共服务体系建设中的价值理性与工具理性、过程维度与结果维度、多样性与统一性的均衡协调。该书基于 “共享”的价值理念，在服务主体、服务责任与服务评价等方面进行了公共服务体系的发展建设设计，对于推进服务型政府建设和政府治理现代化作出了理论贡献。 关键词： 创新；协调；共享；公共服务 姜晓萍教授主编的《建设服务型政府与完善地方公共服务体系研究》一书2015 年在中央编译出版社出版。该书是国家社会科学基金重点项目的最终成果。该成果获得全国哲学社会科学规划办公室“优秀”的鉴定结论，并入选国家哲学社会科学优秀成果文库。在国家治理现代化背景下，该书以创新的理念、深遂的构思、独到的视野、系统的体系、科学的方法、一手的数据以及精彩的案例，深入解剖服务型政府的理论意蕴，深切解析公共服务体系的运作机理，创造性地设计公共服务供给的政策框架，是一本富有力度、深度和厚度的力作。 一、基于“创新发展”理念的路径选择 建设服务型政府是中国特色社会主义民主政治建设的内容，是以人民为主体地位的治权体系创新发展的路径，也是我国行政体制改革的总体目标之一。在各地各级地方服务型政府建设的实践基础上，我国学界也深入研究、科学创新，积极努力探索服务型政府和共建共享的公共服务体系构建，形成了一系列服务型政府研究的重要成果，有效实现了理论创新与实践创新的良性互动，《建设服务型政府与完善地方公共服务体系研究》即是这其中的代表作之一。 第一，研究视角创新。该书以全新的研究视角，独辟蹊径，采取“结构-过程”的分析路径，解析服务型政府与公共服务体系建设的内在逻辑联系，就此提出新时期服务型政府建设的核心内容是理念创新、目标重构、职能转变、流程再造。本书明确指出：满足公共服务需求是出发点，创新公共服务供给机制是关键点，完善基本公共服务体系是着力点，保障改善民生、促进社会公平是归宿点。由此从结构与流程有机结合上实现了研究路径的创新。 第二，思路框架独到。该书采取“需求—供给”分析框架，梳理了我国服务型政府和公共服务体系建设的成就和现状，以实证调查分析了我国基本公共服务的公众需求与制度需求，在此基础上，作者提出了多元协同的公共服务供给机制创新策略。在这其中，该书首先从“需求”侧对公共服务需求进行了详细分析，然后从“供给”侧总结分析了服务型政府建设与公共服务体系改革的实践，以“需求—供给”框架对政府的公共服务和公共服务体系的质量进行评估，提出问题，解决问题，形成对策。 第三，技術方法新。服务型政府和公共服务体系建设的研究是一个多学科的研究，研究表明，单一的技术手段无法全面深入把握问题。该书基于科学性、针对性和有效性，力图实现规范研究与实证分析结合、定性研究与定量分析印证，历史研究与现实分析融通，根据研究问题与研究方法的适切性，选择采用政治学、管理学、社会学、经济学、统计学等多学科中的技术方法，在大规模实地调研基础上，对服务型政府建设和地方公共服务体系完善的问题进行质性和量化分析，由此形成创新性理论思维。 二、基于“协调发展”理念的逻辑辩证 该书把服务型政府建设融入实现“四个全面”的战略，由此把新时期服务型政府与完善地方公共服务体系建设置于国家发展总体战略之下，为之注入了新的内涵与价值诉求。“四个全面”的前提是全面从严治党，根本是坚持贯彻人民的主体地位。而能否全面建成小康社会，关键在于政府的公共服务职能是否切实转变和有效运行，政府的公共服务能力是否真正提高，政府的公共服务绩效是否得到人民群众的认同。基于这些原则，该书从国家治理和政府治理现代化的历史进程，展开了服务型政···试读结束