日本地方体育振兴政策措施实施的现状-《首都体育学院学报》(2017年3期).docx

龙源版权所有 日本地方体育振兴政策措施实施的现状作者：上俊峰 顾长江 汤际澜来源：《首都体育学院学报》2017年第03期 摘 要：2011年日本发布《地方体育振兴政策措施调研报告》，用于检验《体育振兴法》实施现状，并为《体育基本法》颁布做准备。选取该报告中有关日本地方政府振兴体育政策措施调查内容，包括体育管理机构、体育振兴条例、体育活动调查、体育振兴基金、体育振兴组织、体育教练员和志愿者、体育协会等，对调查结果进行分析与解读，对于日本中央和地方政府分责协作、地方政府体育振兴实施表现差异和日本体育振兴社会化现状与问题进行探讨。 关键词：日本； 地方政府； 日本地方体育政策；体育振兴；体育政策；地方体育政策 中图分类号：G 80-053 文章编号：1009-783X（2017）03-0207-06 文献标识码：A Abstract： In 2011 Japan released the report of sports rejuvenation of local governments which serves to inspect the implementation of basic plan for sports rejuvenation and to prepare for the promulgation of fundamental law. The information of sports governing bodies， sports rejuvenation regulations， sports activity investigation， sports rejuvenation foundation， sports rejuvenation organization， sports coach and volunteer and sports association from the document of report were analyzed and interpreted. The reflection includes the division of responsibilities and cooperation between Japanese central and local governments， differences between the performance of sports rejuvenation of local government and the situation of socialization and problem of sports rejuvenation in Japan. Keywords： Japan； local government； Japan local sports policy； sports rejuvenation； sports policy； local sports policy 在日本颁布《体育振兴法》50年之后，2011年根据日本社会所面临的老龄化、少子化，医疗开支扩大及体育纠纷增多等社会问题，日本政府颁布了内容包括目的、理念、计划、措施，涵盖体育权利、国际关系、青少年体育、残疾人体育、大众体育和竞技体育的《体育基本法》[1 ]。 在出台《体育基本法》之前，日本文部科学省进行了“体育政策调查研究”[2]，该调查分为国外和国内2个部分，其中，国内部分有关日本地方政府体育发展的调查分为2大部分，第1部分是关于日本地方公共团体状况的调查研究，第2部分是关于体育团体状况的调查。该调查主要是通过对日本都道府县、政令指定城市和市区町村两级地方政府发放问卷和电子邮件的调查方式来完成的，各项调查内容、调查时间、调查对象和问卷回收情况见表1。本研究选取调查报告中关于地方体育振兴政策措施方面的内容进行阐述与分析，这对于检验《体育振兴法》的实践状况，了解日本地方体育发展的现状和动态都具有重要的意义。 1 体育管理机构名称、预算、职员数量等基本情况 1.1 体育管理机构名称和体育振兴会议情况 体育管理机构的名称以“教育委员会”为主。在都道府县一级，“教育委员会”占83%，其他“部局”占17%。在市区町村一级，“教育委员会”占91.3%，其他“部局”占8.3%，名称多为“旅游文化局”“环境文化部”“儿童未来部”等。 体育振兴审议会议的设置与人口规模有较大关系。在都道府县一级，仅有一地区未设。市区町村一级，不满1万人口的地区设置率仅为10.5%，1～3万人口的地区为23.7%，20万人口以上的地区设置率超过7成，总的设置率为37.3%。 1.2 体育管理部门专任职员数量和职务情况 体育管理部门专任职员数量的差距较大