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公 共 经 济 学 高 培 勇 版 重 点 第 一 章 ：公 共 部 门 的 经 济 活 动 1 . 分 析 公 共 物 品 或 服 务 的 三 个 特 性 。 1 . ) 效 用 的 非 可 分 割 性 是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效 用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。 2 . ) 消 费 的 非 竞 争 性 是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少 其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。 增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或 服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带 来的边际成本等于零。 3 . ) 受 益 的 非 排 他 性 指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。或者说，公共 物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加 以阻止 ，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢 的公 共物品或服务排除在其享用品范围之外。 2 . 政 府 经 济 活 动 的 范 围 如 何 界 定 ？ 政 府 的 经 济 活 动 范 围 ：市场 失 灵 的领 域 ，即是 政 府 经 济 活 动 的 范 围 ，或政 府 发 生 作 用 的 范 围 ， 只 要 有 社 会 公 共 需 要 ， 即 为 政 府 的 职 能 范 围 。一 般 为 ： 1 . ) 生 产 或 提 供 公 共 物 品 或 服 务 。 2 . ) 调 节 收 入 分 配 。 3 . ) 促 进 经 济 稳 定 发 展 。 3 . 公 共 财 政 的 主 要 职 能 及 其 必 要 性 。 一 、 资 源 配 置 职 能 公共财政具有资源配置职能的原 因： 1. ) 公共物品或服务的存在 2. ) 外部效应 的存在 3. ) 不完全竞争状态 的存在 二 . 调 节 收 入 分 配 职 能 原 因： 1. ) 客观上存在分配不公现象 2. ) 客观上要求有一种有助于实现公平目标 的再分配机制 3. ) 市场机制 的框架内, 有效的再分配很难完成, 原 因: ( 1) 市场机制与公平分配机制相悖 ( 2) 社会上存在的私人慈善机构作用有 限, 缺乏统一性, 有时互有冲突. 4. ) 公共财政具有收入再分配 的手段和条件: ( 1) 征税 ( 2) 转移性支出 三 ．促 进 经 济 稳 定 发 展 职 能 原 因: 1. ) 市场经济不能 自动、平稳地 向前发展 。 2. ) 政府作为市场上一种经济力量, 运用宏观上的经济政策手段有意识地影响 、调节经济, 实现既无失业, 又无 通货膨胀 的经济增长, 保持经济稳定发展 。 4 . 名 词 解 释 : 社 会 公 共 需 要 ： 含 义 : 社 会 公 共 需 要 , 是 相 对 于 私 人 个 别 需 要 而 言 的 。 它 指 的 是 社 会 作 为 一 个 整 体 或 以 整 个 社 会 为 单 位 而 提 出 的 需 要 。 社 会 公 共 需 要 与 私 人 个 别 需 要 共 同 构 成 人 类 需 要 不 可 或 缺 。 第 二 章 ；外 部 效 应 1 . 什 么 是 外 部 效 应 ？ 外 部 效 应 就 是 指 某 些 个 人 或 企 业 的 经 济 行 为 影 响 了 其 他 人 或 企 业 ，却没 有 为 之 承 担 应 有 的 成 本 费 用 或 没 有 获 得 应 有 报 酬 的 现 象 。 外 部 效 应 就 是 未 在 价 格 中得 以 反 应 的 经 济 交 易 成 本 或 效 益 。 2 . 什 么 是 外 部 效 应 内在 化 ？ 外 部 效 应 的 内在 化 ，即 外 部 效 应 的 边 际 价 值 ( 成 本 或 效 益 ) 被 定 价 了 。就 负 的 外 部 效 应 而 言 ， 其 内在 化 就 是 外 部 边 际 成 本 被 加 计 到 私 人 边 际 成 本 之 上 ，从而 使 物 品（ 或 服 务 ）的 价 格 得 以 反 映 全 部 的社 会 边 际 成 本 ；就正 的 外 部 效 应 而 言 ，其内在 化 就 是 外 部 边 际 效 益 被 加 计 到 私 人 边 际 效 益 之 上 ，从 而 物 品 （或 服 务 ） 的 价 格 得 以 反 映 全 部 的 社 会 边 际 效 益 。 3