《深圳市龙岗区分布式光伏发电项目管理暂行办法》政策解读.pdf

《深圳市龙岗区分布式光伏发电项目管理 暂行办法》政策解读 一、编制背景 太阳能是一种取之不尽、用之不竭的清洁能源，而太阳 能光伏系统，可将太阳能转化为电能供人们使用。作为太阳 能光伏发电项目之一的分布式光伏发电项目，投资小、建设 快、占地面积小、政策支持力度大，是目前太阳能光伏发展 的主流方向，非常适用在龙岗区大力发展。 国家、省、市出台政策大力支持。国家能源局于2013年 11月18日发布《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目 管理暂行办法的通知》（国能新能〔2013〕433号），推进 分布式光伏发电应用，规范分布式光伏发电项目管理；广东 省人民政府办公厅于2014年3月5日发布《广东省人民政 府办公厅关于促进光伏产业健康发展的实施意见》（粤府办 〔2014〕9 号），推动我省光伏产业提高发展质量和效益； 深圳市发展改革委于2014年7月8 日发布《深圳市发展改 革委关于我市分布式光伏发电项目管理工作的通知》（粤发 改新能 〔2014〕37号），结合我市实际，对我市分布式光伏 发电项目申报国家电价补贴进行了相关规定。 随着上述文件的出台，分布式光伏发电项目相关流程逐 步明确，但仍不够详细，以致在实际项目建设和监管中碰到 - 1 - 较多问题。当前，龙岗区光伏发电项目数量逐步增加，却没 有相应的光伏发电项目建设管理办法，急需建立健全光伏发 电项目的管理制度。 为解决上述问题，规范分布式光伏发电项目建设标准和 审批流程，提高项目申办效率，切实加强分布式光伏发电项 目建设过程中的监督管理，同时推动龙岗区能源结构优化， 为打造生态高地提供制度保障，特制定《深圳市龙岗区分布 式光伏发电项目管理暂行办法》（以下简称本办法）。 二、主要内容 本办法共二十五条，六个章节。分为第一章总则、第二 章项目管理、第三章并网服务、第四章安全管理、第五章责 任追究及第六章附则。 （一）第一章明确项目建设范围及项目主体 1.第二条规定了建设范围: “分布式光伏发电项目”指利 用既有合法建筑物屋顶建设运行，以用户侧自发自用为主、 多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电 项目。 2.本办法所称项目主体，是指投资、建设及运维光伏发 电项目的机关、企事业单位，不包括个人。 （二）第二章规定项目申报流程、建设标准 1. 第四条阐述了企业投资建设分布式光伏发电项目的 备案办理：项目主体为企业的，在开工前需在网上按照 《深圳市社会投资项目备案办法》的相关规定向区发改部 门申请社会投资项目备案。 - 2 - 2.第五条规定了项目备案信息变更的办理要求：对需要 变更投资主体、项目名称、建设地址、建设规模的，应向原 办理部门办理相关变更手续，项目所涉及的相关权益和责任 须一并移交。 3.第六条规定了政府投资建设项目的办理要求：按照《龙 岗区政府投资项目管理办法》的相关规定办理相关前期报建 手续。 4.第七条规定了项目的设计、施工标准：项目的设计、 施工须符合住房和城乡建设部发布的《民用建筑太阳能光伏 系统应用技术规范》（JGJ 203-2010)的相关标准要求。首先 要对项目所在建筑物的结构安全、建筑电气安全进行检测复 核，项目的设计建设要满足光伏组件所在建筑部位的防火、 防雷、防静电、排水等功能。项目应具有承受系统自重、风 荷载、检修荷载和地震作用的能力。 5.第八条规定了项目施工办理流程及需提交的资料：根 据《深圳市小散工程和零星作业安全生产纳管暂行办法》和 《龙岗区零星工程安全监督管理暂行办法》，分布式光伏发 电项目属于零星工程，开工前向项目所在辖区街道办事处申 请办理开工登记备案并接受监督管理。 由于历史原因，龙岗区现有建筑物的产权情况较复杂， 本办法要求项目在申请办理开工登记备案时必须提供项目 所依托的建筑物的不动产权证书；项目设计单位需具备电力 工程设计资质；项目施工单位需具备承装（修、试）电力设 施资质；项目所使用的产品需为经国家规定的认证认可机构 检测认证的产品。 - 3 - 6.根据《民用建筑术语标准》（GB/T