行政法与行政诉讼法（第八版）教学课件-胡锦光.pptx

行政法与行政诉讼法中国人民大学出版社（第八版） 主　编　胡锦光 刘飞宇“十二五”职业教育国家规划教材 行政法概述行政主体行政行为概述行政立法第一章第二章第三章第四章行政许可行政强制行政处罚行政程序第五章第六章第七章第八章目 录 行政复议行政诉讼与行政诉讼法概述行政诉讼的受案范围与管辖行政诉讼参加人第九章第十章第十一章第十二章行政诉讼程序行政诉讼的证据、法律适用与特殊制度行政案件的裁判与执行行政赔偿与行政补偿第十三章第十四章第十五章第十六章目 录 第一节　行政 第二节　行政法第三节　行政法律关系第四节　行政法的渊源与分类　　　　第五节　行政法的基本原则 第一章 行政法概述 第一节　行政一、行政的含义行政在日常生活中通常指对某类事务的管理和执行的行为或活动,或者指管理或执行某类事务的组织。按所管理和执行事务的对象可将行政分为公共行政与私人行政两种,公共行政是指国家与公共事务的行政,私人行政是指社会组织和企业的行政。行政法上的行政通常指公共行政,即国家行政机关或者法律法规授权行使行政职能的组织、具有公共职能的社会组织对国家和公共事务的组织、管理、决策与调控等活动。因此,公共行政又可区分为国家行政和其他公共组织的行政。 第一节　行政01(一)行政具有国家意志性02(二)行政具有执行性03(三)行政具有法律性04(四)行政具有国家强制性 行政的特征就是行政自身内在的规定性,即行政与非行政相区别的要素。概括来讲,行政有以下四个方面的特征。二、行政的特征 第二节　行政法ABC1.行政权力在获得过程中与国家权力机关之间所产生的关系。2.行政权力在行使过程中与行政管理的相对一方(包括公民、法人或者其他组织)之间所产生的各种关系。行政机关对其内部进行管理所产生的行政关系,包括上下级行政机关之间的关系、同级行政机关之间的关系、行政机关与国家公务员之间的关系、行政机关与法律授权的公共组织之间的关系、行政机关与受委托组织之间的关系等。行政法是法的一个独立部门,是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。行政法是国家重要的独立的法律部门之一,由各种法律规范和原则构成,而这一系列的法律规范和原则又是通过各种各样的法律形式表现出来的。所谓行政关系,是指行政权力在获得、行使与受监督过程中与相关各方所产生的各种关系。它主要包括：一、行政法的含义 第二节　行政法(一)内容上的特点(1)行政法涉及的领域极为广泛,就公民个人而言,从其出生到死亡,都属于行政管理的领域。(2)行政法规范具有易变性。(3)实体性规范与程序性规范相交织并共存于一个法律文件之中。(二)形式上的特点(1)行政法没有完整、统一的行政法典。(2)行政法有统一的行政程序法典,这是行政法在形式上的重要特点之一。0102二、行政法的特点 第三节　行政法律关系(一)行政法律关系的概念行政法律关系是指为行政法所调整的,具有行政法上的权利(力)与义务内容的各种社会关系。简言之,行政法律关系就是受行政法调整的行政关系。但行政法律关系和行政关系又有区别(二)行政法律关系的特点(1)在行政法律关系当事人中,必有一方是行政主体。(2)行政法律关系当事人的权利(力)与义务是由行政法律规范预先规定的。(3)行政法律关系具有不对等性。(4)行政法律关系所引起的争议,在解决方式及程序上有其特殊性。一、行政法律关系的概念及特点 第三节　行政法律关系二、行政法律关系的构成要素1.行政主体能够以自己的名义依法拥有和行使行政职权,并能够对行使行政职权的行为造成的后果承担法律责任的机关和组织,包括国家行政机关,以及法律、法规授权的组织等。2.行政相对人。指在行政法律关系中与行政主体相对应,处于被管理和被支配地位的法人、组织或个人。(一)行政法律关系的主体1.物。作为行政法律关系客体的物,可以是物质形式,也可以是货币形式;可以是消费资料,也可以是生产资料。2.行为。作为行政法律关系的客体,包括作为和不作为,它可以是行政主体的行为,也可以是行政相对人的行为。3.精神财富。作为行政法律关系客体的精神财富,是指行政法律关系主体从事智力活动所取得的成果。(二)行政法律关系的客体行政法律关系的内容即行政法律关系主体所享有的权利(力)和所承担的义务的总和。行政法律关系中双方当事人在具体的法律关系中的权利(力)和义务是不同的,但是任何一种行政法律关系主体之间产生的权利(力)和义务都是相对应的,即一方享有的权利(力)就是另一方必须承担的义务,一方承担的义务也就是另一方能够享有的权利(力)。(三)行政法律关系的内容 第三节　行政法律关系三、行政法律关系的产生、变更与消灭(1)具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据,即有行政法律规范的存在。(2)具有导致行政法律关系发生的法律事实。(一)行政法律关系的产