宪法学课件-宪政篇.pptVIP

 本章首先介绍了宪政的概念并阐述宪政与宪法的关系；接着讲叙了宪法变迁的两种主要形式宪法解释与宪法修改。宪政的实现有赖于宪法的实施，而宪法的实施是一个漫长的过程，它必须有一套相关的宪法实施保障机制。宪法实施的最终目的是为了形成一种稳定的宪政秩序。 1、宪政的概念 1、宪政的概念 宪政（Constitutionalism）也称“立宪政治”或“立宪主义”。可表述为:以宪法为前提,以民主政治为基石,以法治为基本原则,以限制权力为核心内容,以保障公民基本权利为目的的政治制度或者整治过程,它是宪法规范和实施宪法的政治实践相结合的产物。 2、宪政的特征 （1）宪法实施是建立宪政的基本精神 （2）建立有限政府是宪政的基本精神 （3）树立宪法的最高权威是宪政的集中表现 3、建立宪政的条件 （1）市场经济发达:市场经济本质上就是权利经济, 它内在地、本能地要求树立宪法与法律的权威，建立宪政。 （2）科学的宪法:要建立社会主义宪政，就必须有一部真实反映社会政治需要和状况的宪法。 （3）安定的政治环境和稳定的社会秩序:要建立宪政政治则必须具备安定而有秩序的环境。 （4）相应宪政文化的支撑:观念、学说是人们行动的先导，是规范和制度得以形成和运作的强大精神力量。 4、宪法与宪政的关系 两者是理论与实践的辨证关系: （1）宪法是宪政实践的前提 宪政必须以宪法规范为指导，以宪法规范为制度运作的准绳。 （2）宪政是宪法在现实生活中的实践和发展 通过宪政实践，宪法中所规定的内容、原则，所体现的政治主张才能付之于政治现实。 1.宪法变迁的概念  宪法变迁指宪法条文本身没有发生任何变化，但随着社会生活的变迁宪法条文的实质内容发生了变化并产生一定的社会性效果。宪法变迁是宪法规范与社会现实相协调的结果。 宪法变迁的途径 1.通过立法的方式使宪法发生变迁 2.通过宪法修正案方式使宪法发生变迁 3.以宪法解释的方式使宪法发生变迁 4.通过惯例变迁宪法 5.通过全面革新宪法使宪法发生变迁 6.通过宪法文字的自然变更变迁宪法  （1）宪法解释的概念 宪法解释是指由有权解释宪法的机关，依照法定的解释程序，对宪法有关条文的含义进行的阐释并具有法律效力的行为。 （2）宪法解释的必要性 1.解释宪法条文 2.补充宪法缺漏 3.保障宪法权威 4.适应现实变化 5.统一解释法令 （3）宪法解释的分类 1.根据解释的主体与解释的效力不同，可以把宪法解释分为有权解释与无权解释。 2.根据解释的方法不同，可分为文法解释、逻辑解释、历史解释与系统解释。 （4）宪法解释的机关 综合各国的规定，大体上可以分为以下几种： 国家元首解释制、立法机关解 释制、普通法院解释制、特设机关解释 制和公民团体最终解释制 （5）宪法解释的原则 字面解释的原则 系统解释的原则 历史解释的原则 目的论解释原则 适应社会发展需要的原则  （1）宪法修改的概念 宪法修改是指在宪法实施的过程中，由于社会的发展，出现宪法的内容与社会现实不相适应的时候，由有权修改宪法的机关，依照法定的修改程序删除、增加、变更宪法内容的行为。 （2）宪法修改的必要性 适应社会发展需要 弥补宪法在实施中的漏洞 （3）宪法修改的方式 宪法修改大概有三中方式：全面修 改、部分修改和无形修改。 （4）宪法修改的程序 宪法修改的程序通常包括：提案、先决、投票、公告、决议、公布五个阶段。 （三）宪法的实施 1.宪法实施的概念 宪法实施是法律实施的一种具体形式，指宪法规范在现实生活中的贯彻落实，即将宪法文字上的、抽象的权利义务关系转化为现实生活中生动的、具体的权利义务关系，并进而将宪法规范所体现的人民意志转化为具体社会关系中的人的行为。 2.宪法实施的过程 宪法实施可分为三个阶段: 第一个阶段是宪法实施的准备阶段 第二个阶段是实际实施阶段 第三个阶段是实施评价阶段 3.宪法实施保障 宪法实施保障是立宪国家为了促进宪法的贯彻落实而建立的制度和开展的活动的总称。宪法实施保障体制主要有三种：由司法机关负责保障宪法实施的体制、由立法机关负责保障宪法实施的体制和由专门机关负责保障宪法实施的体制。在我国，行使监督宪法实施职权的机关是全国人民代表大会及其常委会。 （四）宪政秩序 1、宪政秩序的概念 1、宪政秩序的概念 宪政秩序是基于人们对一定社会规律的认识，通过制宪对该社会所需要的“一致性、连续性和确定性