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电力企业综合应急预案编制导则 电力企业综合应急预案编制导则 前 言 为指导和规电力企业做好电力应急预案编制工作，依据《人民国突发事件应 对法》、《电力监管条例》、《突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位 安全生产事故应急预案编制导则》等有关文件制定本导则。 本导则是电力监管委员会组织编写的电力应急预案编制和演练规系列文件 的组成部分。各电力企业应按照本导则及相关文件要求，规编制电力综合应急预 案。 本导则的附录 A 为资料性附录，对电力应急预案的编制格式做出了要求和说 明。 本导则由电力监管委员会提出并负责解释。 1 适用围 本导则规定了电力企业编制综合应急预案的容和要素等基本要求。 本导则适用于在人民国境从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力 建设等业务的电力企业。各电力企业可结合本单位的组织结构、管理模式、生产 规模、风险种类、应急能力等特点对综合应急预案框架结构等要素进行适当调整。 2 规性引用文件 下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。引用文件如有修 订或更新，使用本导则的各应研究使用这些文件的最新版本。 《突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11 号) 《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件 应急预案框架指南>的函》（国办函[2004]33 号） 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006 ） 第 1 页 电力企业综合应急预案编制导则 3 术语和定义 3.1 突发事件 是指突然发生，造成或者可能造成电力企业人员伤亡、电力设备损坏、电网 大面积停电、环境破坏等危及企业安全稳定或造成重社会危害，需要采取应急处 置措施予以应对的紧急事件。 3.2 应急预案 是指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制 定的行动案。 3.3 危险源 是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合 的根源或状态。 3.4 风险 是指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。 3.5 预警 是指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分 析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定围发 布相应警报，提出相应应急建议的行动。 3.6 突发事件分级 是指根据突发事件的重程度和影响围所确定的事件等级。 3.7 应急响应分级 是指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等 级。 4 综合应急预案的编制要求 电力企业应结合自身安全生产和应急管理工作实际情况编制一个综合应急 第 2 页 电力企业综合应急预案编制导则 预案。 综合应急预案的容应满足以下基本要求： （1）符合与应急相关的法律、法规和技术标准的要求； （2 ）与事故风险分析和应急能力相适应； （3 ）职责分工明确、责任落实到位； （4 ）与相关企业和政府部门的应急预案有机衔接。 5 综合应急预案的主要容 5.1 总则 5.1.1 编制目的 明确综合应急预案编制的目的和作用。 5.1.2 编制依据 明确综合应急预案编制的主要依据。应主要包括相关法律法规；国务院有关 部委制定的管理规定和指导意见；行业管理标准和规章；地政府有关部门或上级 单位制定的规定、标准、规程和应急预案等。 5.1.3 适用围 明确综合应急预案的适用对象和适用条件。 5.1.4 工作原则 明确本单位应急处置工作的指导原则和总体思路，容应简明扼要、明确具体。 5.1.5 预案体系 明确本单位的应急预案体系构成情况。一般应由综合应急预案