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医疗卫生事业是一项重大民生工程,关系到公众健康福祉。随着医药卫生体制改革的深入推进,政府在医疗卫生领域的主导作用不断增强,政府医疗卫生支出迅速增长[1]28[2]89。2019年中国地方财政医疗卫生支出合计为16 417.62亿元,数据是2010年的3.47倍,是2000年的34.03倍,总量上的提升能有效缓解医疗卫生支出不足而产生的一系列问题,然而,在规模上涨的同时,医疗卫生支出效率并未得到足够重视[3]4,相比于地方财政医疗卫生支出总量的提升,实现效率上涨不仅能够实现财政医疗资金的充分利用,更是缓解医疗资源供需不匹配、医患矛盾突出等诟病的关键。
1994年分税制改革实施以来,在财政事权与支
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