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1 第一章、安全生产管理基本理论 第一节：立法目的、适用范围 一、风险与隐患 风险 隐患 高空坠落物 （物体打击） 未佩戴安全帽 旋转的机械 1、没有自动急停装置；2、 带手套；3、违章操作 工商业使用的燃气 1、未设置燃气检测报警装 二、事故隐患 置；2、室内通排风不符合要 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故 求 高处作业 （高处坠落） 1、脚手架未固定；2、未正 隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较 确选用、使用安全带；3、强 小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大 风下作业 事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全 部或者局部停产停业，并经过一段时间整改 治理方能排除的隐患，或自身难以排除的隐患。 三、危险 危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用风险度来表 示危险的程度。R f(F,C)(理解为R F×C)※R-风险；F-发生事故的可能性；C-发生事故的严重性。 四、海因里希法则 美国海因里希统计大量机械伤害事故后得出一个结论，即在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全 行为的比例为1:29:300，国际上把这一法则叫事故法则。说明：在机械生产过程中，每发生330起 意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。 （总计330起） 五、危险源 第一类危险源决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故后果越严重。第二类 （可以用隐患概括）危险源决定了事故发生的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大。企 业安全工作重点是第二类危险源的控制问题。 六、本质安全 本质安全是指通过设计阶段采取的技术措施使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误 操作或发生故障的情况下也不会造成事故。具体包括两方面的内容： （1）失误——安全功能； （2） 故障——安全功能；本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。 七、安全生产许可证 国家对矿山企业 （煤和非煤）、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企 业实行安全许可制度 （单独记忆）。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 ※矿山企业分为：煤矿和非煤矿山。其中非煤矿山包括：金属非金属矿山企业及其尾矿库、地 质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。 第二节：事故致因及安全原理 一、事故致因原理 （六个） （一）事故频发倾向理论； （二）事故因果联锁理论； （三）能量意外 释放理论； （四）轨迹交叉理论； （五）系统安全理论； （六）综合原因论； （人物环管） （一）事故频发倾向理论 （人100%）； （四）轨迹交叉理论 （人50%，物50%）； （五）系统 安全理论 （物100%）； （二）事故因果连锁理论：1、海因里希事故因果连锁理论：a.遗传及社会环境;b.人的缺点;c. 人的不安全行为或物的不安全状态(控制);d.事故;e.伤亡。2、博德现代因果连锁理论：a.管理失 误;b.个人原因、工作条件;c.人的不安全行为或物的不安全状态(控制);d.事故;e.伤亡。 （三）能量意外释放理论 （技术措施）：能量逆流于人体造成伤害分为两类：第一类伤害是由 于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的。第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起 的，主要指中毒、窒息和冻伤。在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故，取 决于能量大小、接触能量时间长短和频率、力的集中程度以及身体接触能量的部位。 （四）轨迹交叉理论