公共产品理论概要.pptx

;第一部分公品的概述 第二部分公品的提供 第三部分中国农村公品的供给;公品概述;公品的定义;经济学家奥尔森，1965年在他的《集体的逻辑》一书中提出公品概念。他认为“任何物品，如果一个集团X1, …, Xi, …, Xn中的任何个人Xi能够消费它，它就不能适当地排斥其他人对该产品的消费。” 经济学家布坎南，在《民主进程的财政》一书中提出“任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被定义为公品。” 某一种公品只可以使很小的团体，比如包括两个人的小团体受益，而另外一些公品却可以使很大的团体甚至全世界的人都受益。 ;公品存在的原因分析;公品的特征;2.消费的非竞争性 即某一企业或者居民对公品或服务的享用，不排斥妨碍其他企业或者居民同时享用，也不会因此而减少其他企业或者居民享用该种公品或者服务的消费量。包含两层意思 第一边际生产成本为零。这里的边际成本，是指增加一个消费者对供给者带来的边际成本，而非微观经济学中经常分析的产量增加导致的边际成本。在公品的情况下，消费者增加与产量增加导致的边际生产成本是不一样的。 第二边际拥挤成本为零。每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量，这种物品不但是共同消费的，也不存在消费中的拥挤现象。 ;2.其他特征 生产具有不可分性。这里指的就是要么向集体内的所有人提供，要么不向任何人提供。如国防 外交等 规模效益大。规模经济是往往是公共物品产生的一个重要的原因。如灯塔 初始特别大，而随后所需的经营资本额却较小。如电信光缆 生产具有自然垄断性。铁路交通 对消费者收费不易，或者收费本身所需成本过高。 其消费具有社会文化价值。如国家对文化艺术事业支持。 ; 公品的常态 （1）国家职能性公品最古老的公品之一，是行使国家职能过程中所必然发生的行为，社会成员往往不能直接体会到其效用，但其社会意义重大。如国防外交等。 （2）制度性公品国家维护其对内阶级统治过程中所产生的一系列法律法规和制度体系，包括系统警察系统等 （3）教育性公品免费的基础教育，并大量高等教育或国际性教育交流活动，以提高民族文化水平。 （4）环境保护性公品 自然资源的产权不明确往往导致对资源的滥用，国家于环境保护，以改善生产和生存的自然环境，如大气保护植树造林休耕禁渔等。 （5）福利性公品为维护社会稳定，国家提供的免费或低收费的福利和社会保障，如失业救济健康保险养老保险等 （6）知识性公品为提高社会生产力，国家主导或资助各种大型的科学研究计划，将其获得的成果向全社会提供，这些计划的特点是耗资巨大基础性强 ;公品的分类;根据物品是否具有排他性是否具有竞争性，可以将物品划分为四种典型的类型 ;消费上具有非 竞争性吗？;参考书籍;一公品是否可由企业来提供呢？;分析;4交易费用 科斯定理认为在某些条件下，经济的外部性或非效率可以通过当事人的谈判而得到纠正，从而达到社会效益最大化； 在许多情况下，交易成本是很高的，受到来自信息传播调查和预测等方面因素的制约，生产者和消费者之间很难建立有机联系，使得外部性问题，难以解决；;综上所述公品的特征免费搭车和交易成本的存在，决定了企业这一市场主体提供公品的低效性乃至不可行性；;公共部门是提供公品的责任主体，或者说，提供公品满足日益增长的公共需求是各级义不容辞的职责。 思考 为什么适合提供公品？ ;;提供公品的合理性和有效性;公共部门对公品的供给是一种经济活动，因而也就必须依照增强效率满足居民消费偏好的要求行事； “地方公品的供给”;二地方公共物品是否应该由来出面提供？;从理论上讲，也可以提供地方公品，但是把效率考虑在内的话，就会得出更为清楚的结论了；;1居民对某一地方的公品的偏好程度通常是不相同的，因此，不同地区居民对这种公品的需求量也存在差异； 2若由提供地方公品，就必须考虑各个地区的需要，从而选择一个尽可能照顾到各个地方综合利益的“量”；;虽然这个量也许对某一地区有利，但对其他地区来讲可能并不适宜，因此就会使有些地方公品数量过多，供应成本相应增加，而其他地区则供应不足的问题； ;因此，在适度分权的财政体制下，与相比较，地方更能够针对本地居民的消费偏好，以尽可能小的成本，适量提供本辖区内的一般性公品和服务；;和地方提供地方公品的比较;;我们还可以从分权的角度来分析地方提供地方公品的有效性，并依此说明分权使人们在不同的公品间有了更大的选择余地；;分权和集权与公品供给;因此，适度分权比高度集权的财政体系更加有效； 通过这一事例我们还可以看出，因集权收到的损失与人们对公品的差异有关；;;品供给中的“囚徒困境”问题;这便是由个体理性出发不能达成集体理性的一个典型例子； 囚徒困境可以作为分析区域利益矛盾和区域政策的基本理由；;假定 1一个由A/B两个区