公共行政学史-何艳玲-第10章.pptVIP

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目录 点击此处添加标题 选题背景及意义 论文综述 关键技术与难点 研究成果与应用 论文总结 选题背景及意义 论文综述 关键技术与难点 研究成果与应用 论文总结 选题背景及意义 论文综述 关键技术与难点 研究成果与应用 论文总结 选题背景及意义 论文综述 关键技术与难点 研究成果与应用 论文总结 选题背景及意义 论文综述 关键技术与难点 研究成果与应用 论文总结 公共管理创新系列教材 公共行政学史 何艳玲 著 公共行政学史 第10章 解构:后现代公共行政? ? 公共行政学史 公共管理创新系列教材 本章导言 在公共行政学一百多年的发展历程中,从学科初创到原则确立,从共识瓦解到“身份危机”,从知识再整合到批判性反思渐起,这门学科不断演绎着思想的更新,也不断深化着对既有认知的探讨。公共行政研究离不开其所赖以产生与发展的恢宏的思想文化的变迁。 公共行政学史 公共管理创新系列教材 20世纪六七十年代,伴随着西方国家在经济、科技、社会、政治、文化诸方面所形成的新的社会文化思潮和思维方式,后现代主义异军突起,并旗帜鲜明地引领着对传统思想的批判和反思。文化思潮的更迭直接且深刻地影响了公共行政学的知识体系和研究方法,使其出现了全新转向,在后现代哲学认识论的基础上形成了公共行政学的新的研究思路。这既是学科自我创新的又一次展现,也回应了之前公共行政学整合过程中表现出来的种种困境,它的出现是理论和实践的必然。 公共行政学史 公共管理创新系列教材 本章重点 后现代主义思潮 1 现代性在公共行政学中的悖论 2 公共行政研究中的“唯实证主义” 倾向 3 4 后现代公共行政的代表性观点 公共行政学史 公共管理创新系列教材 10.1.1 几种认识论的比较 公共行政学史 公共管理创新系列教材 01 02 03 逻辑实证主义 解释主义 后现代主义 公共行政学史 公共管理创新系列教材 VS 在传统社会中,知识采用叙述性(narrative)形式进行传递,通过这样的方式,社会联系被建构出来。这些叙事给予并维持制度的合法性。但现代社会改变了这种知识获得方式,取而代之的是科学。在科学话语下,知识的来源是实证逻辑而不是叙事。 在公共行政领域,现代性影响突出表现为技术理性的霸权和对社会问题表达方式的限制。一切不符合科学规范的社会诉求,都以违反科学的罪名被拒绝纳入公共议程。 现代性 后现代性 他们认为科学只是另一种形式的叙事,所有知识在本质上都是文字游戏,只是这种文字游戏组成了社会规则,并使其在特定语境下表达一定的意义。 因此,尽管后现代内部并没有统一观点或意识形态,但却都秉持对语言、观念和叙事的重视。更重要的是,后现代认为现代叙事模式必须改变,否则难以获得真正的知识。 10.1.2 现代性与后现代性的比较 公共行政学史 公共管理创新系列教材 10.2 现代性在公共行政学中的悖论 要理解后现代公共行政学,需要先理解现代公共行政学有什么问题。按照韦伯的总结,现代政府是在科层制、理性精神、效率原则、科学思维、赋予主观世界价值等观念中建构出来的。鲍曼(Zygmunt Bauman)在《现代性与大屠杀》中将这种观念总结为“园艺式国家管理”,即“将它所统治的社会看作设计、培育植物并喷杀杂草等活动的对象”。因此,“人类的问题是错误政策的结果,而一旦政策正确了就可以消灭这种问题”。 公共行政学史 公共管理创新系列教材 现代性以及在公共行政中的科层制文化和理性思维“促使我们将社会视为管理的一个对象,视为许多亟待解决的‘问题’的一个集合,视为需要被‘控制’‘掌握’并加以‘改进’或者‘重塑’的一种‘性质’,视为‘社会工程’的一个合法目标,总的来说就是视为一个需要设计和用武力保持其设计形态的花园,这种园艺形态将植物划分成需要被照料的‘人工培育植物’和应当被刈除的杂草”这种现代性的观点,在现实世界的运行中却遇到了问题。公共行政的现代性问题来自两组悖论。 公共行政学史 公共管理创新系列教材 10.2.1 第一组悖论 一方面,现代性将人类理性预设为一个超然的逻辑,将行政行为视为一个存在的对象,并期望用理性来理解、分析和设计行政的运作,从而达到更好的行政效果。在这个过程中,理性观念与公共行政实践本身是相互独立的,人们具有独立分析判断的能力。 另一方面,按照现代性观念建构起来的现代社会却有着自身的推力,并在现实中影响乃至扭曲现实行政行为。例如,

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