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PPP项目采购阶段监督 在项目采购阶段，财政监督主要作用体现在保障项目采购需求的合理性、资格条件的公平性、竞争的充分性、程序的规范性、操作的透明性、评标办法设置的合理性等。 （一）采购文件核心内容监督 资格预审文件的资格条件应该与项目需求相关，不得设置与项目需求无关及明显高于或低于项目需求的条款，也不得设置歧视性、排他性条款。PPP项目实施方案是项目执行的基础，采购文件实质性内容须与实施方案一致，防止因采购文件错误导致项目难以按原方案执行。社会资本采购方式按照项目实施方案规定执行，实行“两标并一标”采购的，应采用招标方式选定社会资本及建设承包商。 （二）采购信息公开监督 采购信息依法公开是提高采购透明度、保证项目公开公平公正采购的基础。采购信息发布主体为项目采购人及采购代理机构，采购信息主要包括资格预审公告、招标公告、非招标方式采购公示、澄清（补充、更正）文件、中标（成交）结果公示、质疑（投诉）处理结果等。 （三）评标办法设定监督 1、监督评审因素设置是否合理。PPP项目采购可以评审的因素有商务报价、专业能力水平、技术方案、管理经验、财务实力、融资能力、投资能力、信用状况等，不得设定与项目投融资、建设、运营无关的评审因素，也不得将必须评审的因素遗漏，防止采购人受市场主体影响量身定制评标办法。 2、监督赋分权重设置是否合理。一是报价赋分权重设置，属客观分，一般不应低于20%，政府购买服务项目、自然垄断项目价格分应在50%以上。二是商务部分赋分权重，属于客观分，主要有企业信誉、实力、业绩、奖项等，一般占比30～40%，重点评审投融资能力和运营经验及技术水平。三是项目技术方案赋分权重，属于主观分，占比20～30%较为合适，防止采购人串通评审专家指定供应商。 3、监督评审细则是否合法合理。价格分按照低价优先法评审；商务分按数量评审的，设定起止计分数量指标，按相对值评审的，合理设置区间和分数分配；技术分应该细化评分区间标准。