医疗健康服务集团实行人财物统一管理实施意见.docx

PAGE PAGE 1 医疗健康服务集团实行人财物统一管理实施意见 为深入推进全市医疗健康服务共同体建设,建立医疗健康服务集团内部人、财、物集中统一管理运行新机制,推进政事分开、管办分开,根据《高质量推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施意见》精神,结合我市实际,现就医疗健康服务集团人财物管理,提出如下实施意见: 一、统一人事管理 在行政管理上,医疗健康服务集团内各基层医疗卫生机构负责人由医疗健康服务集团牵头医院提名,市卫健委考核任命。 在人力资源配置上,按照岗位、编制县管乡用、技术人才县招乡用原则,医疗健康服务集团牵头医院根据岗位需要,每年初上报人才招聘计划报卫健委初审,并由卫健委统一上报市医管委对医疗健康服务集团需用的业务人员(含医药护技),统一招聘、统一培训、统一调配、统一管理。新招人员一般要在基层服务不少于3年时间,省招人员按照省有关文件执行。 医疗健康服务集团牵头医院对医疗卫生技术人员实行全岗位管理,岗位在,编制在,人走编留。按照按需设岗、按岗聘用、人岗相适的原则,打破单位、科室、身份限制,实行合理轮岗、有序流动、统筹使用。 按照动态调整、周转使用、人编捆绑、人走编收原则,在全市建立人才编制"周转池"制度,形成有利于引进人才、留住人才促进优质医资源下沉的人才流动机制,形成规范有效的医疗健康服务体系。促进人力资源均衡下沉,完善与医疗健康服务共同体相适应的职称晋升办法,医疗健康服务集团内上级医院的医务人员晋升职称前须到成员单位开展诊疗服务时间累计1年以上。上级医院的医务人员在医疗健康服务集团内执业,不需办理执业地点变更和执业机构备案手续。 充分发挥牵头医院的人才、专科优势，安排主治医师及以上专业技术人员定期到各成员单位指导,开展巡回查房、疑难病讨论和业务培训。组织各成员单位医务人员定期开展分年度、分梯次的人才培养和业务培训,不断提升基层医疗卫生机构业务素质和服务水平 二、统一财务管理 在市级财政投入渠道、补助政策不变的情况下,医疗健康服务集团实行统一领导、集中管理的财务管理体制。市政府成立清产核资专项工作组,由财政、医保、审计、卫健委、第三方机构等单位参与,于9月25日之前完成清产核资,登记造册,为实现财务统一规范管理奠定坚实基础。 各医疗健康服务集团牵头医院设立财务管理中心,承担其医健康服务集团内的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算、价格管理、资产管理、会计监督和内部控制等工作,逐步实现财务活动在医疗健康服务集团牵头医院的领导下,由财务管理中心集中管理。各成员单位帐目分设,独立核算,统一报财务中心。 各基层医疗卫生机构实行报帐制。每月定期由报帐员将本单位经济运行情况、医疗收入和开支等上报医疗健康服务集团的牵头医院,由集团运营中心综合审批、审核执行。 建立绩效评价系统。医疗健康服务集团牵头医院要不断完善集团内医务人员考核方案,建立医疗健康服务集团相适应的绩效考核制度。以公益为导向,突出职责履行、功能落实、医疗质量费用控制、运行绩效和群众满意度等考核指标。考核结果与财政补助、医保偿付、薪酬总量等挂钩,形成人人参与医改、个个有责任的局面。 三、统一药品、耗材、设备管理 统一药品、耗材、设备采购。医疗健康服务集团牵头医院根据各基层医疗卫生机构发展的不同情况及市级财政投入情况,指导基层医疗卫生机构合理有序地添置医设备、进行基础设施建设以及物资采购等投入,医疗健康服务团集对成员单位实行统一化管理,资产权属归基层医疗卫生机构。基层医疗卫生机构医疗设备、基础设施建设经医疗健康服务集团党委同意后,须报医共体党委批准后方实施。 统一药品耗材管理在保证医疗使康服务集团内各成员单位基本药物配备使用比例、基本药物报销比例明显高于非基本药物的前提下,医疗健康服务集团牵头医院对成员单位药品、耗材等,实行县乡村三级统一目录、统一议价、统一采购、统一配送、统一结算,并做到信息互联互通。充分发挥"4+7带量采购"的优势和效能,"4+7带量采购"由医保局具体负责;其他药品由卫健委药政科牵头,组织2家医疗健康服务集团采用集中竞价、联合采购。