非法行医培训精品课件.ppt

非法行医的定义（多数派） “非法行医”是指未经法律授权机关批准许可，擅自开业从事医疗卫生技术工作，扰乱医疗管理秩序的行为。 “非法行医”是指一切违反法律规范从事诊疗活动的行为。 非法行医包括哪些行为？，即应当打击哪些非法行医行为？ 根据《条例》、《执业医师法》、《母婴保健法》等，非法行医主要应包括下列行为： 1、未取得《医疗机构执业许可证》从事诊疗活动的。《条例》 2、逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的，或者拒不校验的。《条例》 3、出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的。《条例》 4、诊疗活动超出登记范围的《条例》。 5、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。《条例》 6、出具虚假证明文件的《条例》。 7、未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的《医师法》。 8、 违反《执业医师法》，违反卫生行政规章制度或者技术操作规程，造成严重后果的，以及《执业医师法》三十七条规定的其它情形。 9、根据《母婴保健法》未取得国家颁发的有关合格证 书的，有下列行为之一： (1)从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的； (2)施行终止妊娠手术的； (3)出具《母婴保健法》规定的有关医学证明的。或者出具有关虚假医学证明或者进行胎儿性别鉴定的。 无证行医常见情形： 1、在异地执业（注意：卫生部的两次批复不同）。2、承包科室。3、使用买卖、转让、租借等手段取得《医疗机构执业许可证》。4、坐堂行医。5、生活美容店开展医疗美容活动。6、以义诊为名推销保健品、药品、器械等。7、按摩店以中医推拿、中医按摩、中医保健、中医足底按摩、刮痧、拔火罐等名义，宣传治疗作用，以治疗疾病为目的。8、未经批准开展医疗气功活动。9、非医疗机构利用测血铅、发铅等来诊断疾病。10、无证。11、乡村医师跨行政区域行医。 三、调查取证： 调取什么证据？如何开展调查取证？ （一）、证据种类：主要有八种： ①书证。 ②物证。 ③视听材料。 ④证人证言。 ⑤当事人陈述。 ⑥鉴定材料。 ⑦勘验笔录。 ⑧现场检查笔录。 调查取证方法，如何开展调查取证？ 调查取证必须针对非法行医的主要表现形式，并从证据的种类和证据的内容入手。 调取和收集证据的种类： 调取和收集证据的种类： 调查取证要有从种类证据中尽可能全面收集证据的观念，这是调查取证的基本要求。打击非法行医行为要调取和收集证据的种类应当包括上述8种证据，主要考虑以下几种证据： ①现场检查笔录。*记录整体情况，可作定案依据。 ②医疗机构的负责人、医生、护士等当事人的询问笔录和申诉笔录等当事人陈述。 ③处方笺、门诊日记、病历、化验单、注射单据、收款票据、财务报表、承包合同、执业医师或者执业护士资格证书和注册证书、医疗机构执业许可证等书证。 ④诊疗器械及药品等物证。 ⑤录像、录音、拍照视听等材料。 ⑥病人、见证人、知情人的询问笔录等证人证言。 调查取证的有关事项： （1）两名以上执法人员并出示证件； （2）被检查人拒绝签名，由两名卫生执法人员在笔录上签名并注明情况； （3）证据为复制品、照片等，由提交者在该物上签章，并注明“与原件（物）相同”。 （4）按程序规定收集证据。不损害管理相对人的物品。 （5）《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》 备用工具&资料 调取和收集证据的种类： 调取和收集证据的种类： 调查取证要有从种类证据中尽可能全面收集证据的观念，这是调查取证的基本要求。打击非法行医行为要调取和收集证据的种类应当包括上述8种证据，主要考虑以下几种证据： ①现场检查笔录。*记录整体情况，可作定案依据。 ②医疗机构的负责人、医生、护士等当事人的询问笔录和申诉笔录等当事人陈述。 ③处方笺、门诊日记、病历、化验单、注射单据、收款票据、财务报表、承包合同、执业医师或者执业护士资格证书和注册证书、医疗机构执业许可证等书证。 ④诊疗器械及药品等物证。 ⑤录像、录音、拍照视听等材料。 ⑥病人、见证人、知情人的询问笔录等证人证言。 （一）医疗执业的概念 医疗执业（医疗服务） 是一项特定的社会职业行为。是指依法取得医疗服务主体资格的机构和人员，按照特定的规范要求从事人的疾病检查、调查、诊断、治疗，医学处置或者对健康人群实施医学保健的活动。医疗服务是医疗机构及卫生技术人员从事的特定执业活动。 （三）医疗执业监督 医疗执业监督， 也称医政监督或者医疗卫生机构和卫生专业技术人员的监督。是我国卫生监督体系的重要组成部分，是国家管理医疗卫生工作，规范医疗服务市场秩序的重要方式和手段。 是指各级卫生行政部门依据法律法规的授权，对医疗机构和卫生技术人员在执业