某市渔港建设现状问题及对策—调研报告.pdfVIP

某市渔港建设现状问题及对策—调研报告 在全国上下掀起的新农村建设热潮中，面临资源衰退、效益滑波、增收困 难的渔区和渔村，如何全面协调推进社会主义新渔村建设，是摆在沿海各级政 府面前的热点和难点。渔区渔民往往依港而居，渔港是渔船停泊、渔货装卸、 渔需物资供应、渔船维修的重要集聚区，也是支撑渔区二三产业发展的集聚 区，依托渔港特别是中心渔港这个重要载体开展社会主义新渔村建设是渔区得 天 独 厚 的 优 势 。 一 、 ** 市 渔 港 建 设 现 状 浙江省 ** 市现有国家确认的渔港 8 个，其中国家一级群众渔港 2 个，国家 二级群众渔港 1 个，国家三级群众渔港 1 个，其余 4 个渔港三蒜、龙门、观 岙、车关渔港未进行评级。随着渔业经济的发展，该市对渔业基础设施的投入 也不断加大，近年除了建造了石塘渔港一号防浪堤、钓浜渔港防浪堤外，每年 都 安 排 一 定 的 专 项 资 金 用 于 渔 港 码 头 等 基 础 设 施 的 建 设 和 维 护 。 渔港的建设，对该市渔区的经济和社会发展起到十分积极的作用，主要表 现在渔港的建设使渔区的各项基础设施明显改善，有力地推进了渔区小城镇建 设，极大地拉动了渔区二三产业的发展，有力地推动了平安渔业建设，有效地 促 进 了 和 谐 渔 区 的 建 设 。 二 、 围 绕 新 农 村 建 设 在 渔 港 建 设 中 需 要 解 决 的 矛 盾 按照中央提出的新农村建设二十字方针，为进一步发挥渔港对渔区产业结 构调整、基础设施建设完善、渔区经济和社会协调发展的带动作用，从而推进 渔 区 社 会 主 义 新 农 村 建 设 ， 应 该 解 决 以 下 几 个 矛 盾 。 （一）渔船数量与渔港建设不相适应的矛盾。渔港的建设首先需要解决的 是渔船的避风和安全这个头等大事， ** 市的渔船数量与渔港可避风面积的矛盾 十分突出。 ** 位于祖国大陆海岸线的中部，地势突出，既是新千年曙光首照 地，又是台风频繁登陆地，台风强度大，频度高，目前除了礁山渔港、钓浜渔 港能避台风外，其它的渔港都无法发挥防台避风的作用。每遇台风，全市将近 2/3 的渔船（近 2000 多渔船）不能就近在避风港内避风，而必须赶到邻近县市 去避风。每年台风季节渔船防台压力安全隐患十分突出，经常有渔船在外出避 风过程中出现机械故障或遭强风袭击而出现安全事故。特别是 2004 年云娜台 风，有近 130 艘渔船被强台风刮到海塘堤坝上，造成渔船和塘坝都严重受损， 光这一项就造成直接经济损失近 1000 万元。因此，渔港建设既是解决渔船避风 渔 业 安 全 的 首 要 问 题 ， 也 是 渔 区 新 农 村 建 设 的 重 要 基 础 。 （二）渔业的低效益与渔港建设大投入的矛盾。 ** 市的渔业在上世纪 90 年 代初快速发展期，渔业效益和渔民收入都居于全市各个产业的前列，渔业税也 是当时的一个重要税种，那时的渔港建设除了市政府投入外，乡镇政府也有一 定的投入，渔民也自愿集资参与建设。但随着资源的快速衰退，石油价格上涨 及其它生产成本的上涨，渔业效益严重滑波，而渔港建设是资金需求巨大且没 有直接回报的公益项目，虽然近几年该市各级都很重视渔业基础设施建设，但 还是不能满足一次性投入巨大的渔港建设对资金的需求。因此，政府应该在统 筹城乡建设的时候，结合渔区新农村建设的实际，重点解决渔港建设资金问 题 ， 以 实 现 城 乡 经 济 社 会 统 筹 发 展 。