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RCEP 简介 2020 年11 月15 日，第四次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP） 领导人会议后东盟 10 国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共 15 个亚太国家正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。 该协定2012 年由东盟发起，历时8 年，由包括中国、日本、韩国、 澳大利亚、新西兰和东盟十国共 15 方成员制定。RCEP 是亚太地区规 模最大、最重要的自由贸易协定谈判，达成后将覆盖世界近一半人口 和近三分之一贸易量，成为世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、 发展最具活力的自由贸易区。 一、发展历程 2020 年 11 月 15 日RCEP 正式签署后，各方推动RCEP 生效的态 度都很积极，协定在6 个东盟国家和3 个非东盟国家批准后，就可先 行生效实施。2021 年3 月22 日，商务部国际司负责人表示，中国已 经完成RCEP 协定的核准，成为率先批准协定的国家。此外，泰国也 已经批准协定。RCEP 所有成员国均表示，将在年底前批准协定，推 动协定于2022 年 1 月 1 日生效。2021 年4 月 15 日，中国向东盟秘 书长正式交存RCEP 核准书。这标志着中国正式完成RCEP 核准程序。 2021 年4 月28 日，日本参院全体会议通过了《区域全面经济伙伴关 系协定》（RCEP）。2021 年9 月13 日，中国、日本、韩国、东盟的经 济负责人召开了线上会议，会后的联合声明中关于RCEP 列入了争取 到2022 年1 月生效的方针。 RCEP 是一个全面、现代、高质量、互利互惠的自贸协定。其涵 盖人口超过35 亿，占全球47.4%，国内生产总值占全球32.2%，外贸 总额占全球 29.1%，是全球涵盖人口最多、最具潜力的自贸区谈判。 一旦达成，将进一步促进本地区产业和价值链的融合，为区域经济一 体化注入强劲动力。 二、RCEP 作用 （1）区域贸易投资自由化便利化进程将明显加快 关税减让等措施将释放区域内巨大的贸易增长潜力。RCEP 生效 后，区域内90%的货物贸易最终实现零关税，海关程序与贸易便利化 整体水平超过 WTO 《贸易便利化协定》，这将大幅降低区域内贸易成 本和产品价格，并释放巨大的贸易创造效应。联合国贸发会议（UNCTAD） 估计，到2025 年RCEP 预计将使成员国出口增长10%以上。 投资负面清单与棘轮机制的结合将稳定并优化区内投资环境。 RCEP 不仅以“非禁即入”的方式对 5 个非服务业领域投资做出较高 水平开放承诺，并且以棘轮机制形成各方扩大开放的硬约束，将明显 提高RCEP 成员国市场准入的确定性。 统一且开放包容的市场规则将明显提升区域内贸易投资效率。 RCEP 的生效实施将使区域内部形成相对单一的市场与规则，并针对 成员国不同情况采取过渡期和例外原则等包容、灵活的做法，务实、 有效降低区域内贸易投资壁垒。有测算估计，RCEP 协定的全面实施 将使成员方每年GDP 增长0.5%，并带动全球经济多增长0.2%。 推动东北亚与东南亚区域融合成为一体化大市场。通过 RCEP 协 定，中日、日韩首次结成自贸关系，这将推动东北亚与东南亚两大区 域板块市场的融合。同时，RCEP 鼓励各方在教育、人员资格、消费 者保护等领域制定互相接受的专业标准和准则，推动区域内服务业管 理标准规则的互认对接。 （2）区域内产业链、供应链、价值链将进一步融合发展 原产地累积规则将促进区域内产业链、供应链、价值链融合发展。 RCEP 使用区域累积原则的原产地规则，将增加产业链、供应链布局 的灵活性和多样性，助推区域内企业建立完善的跨国产业分工体系。 例如，RCEP 各成员国可依托区域内发展中国家资源要素、中间品生 产基础及发达经济体技术优势，充分利用区域内原产地累积规则，形 成区域内产业链、供应链和价值链的闭环。 正负服务贸易清单相结合推动区域产业链、供应链、价值链稳定 发展。RCEP 各国在服务贸易领域均做出高于各自“10+1”自贸协定 水平的开放承诺，并结合各自利益关切，以正面清单和负面清单相结 合的办法推进区域内服务贸易整体开放。这体现了包容性、灵活性与 渐进性的特点，释放未来区域内服务贸易高水平开放的稳定预期。 统一的电子商务规则将加快区域产业链、供应链、数字化转型升 级。RCEP 首次在亚太区域内达成范围全面的多边电子商务规则，在 跨境信息传输、信息