5专题五中国地方政府债务问题研究.pptx

;一、中国地方政府债务问题现状 2013年12月30日，国家审计署发布了《全国政府性债务审计结果》公告。该公告显示：截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务20.69万亿元，负有担保责任的债务2.93万亿元，可能承担一定救助责任的债务6.66万亿元。三者合计达30.27万亿元。从负债率来看，截至2012年底，全国政府负有偿还责任的债务余额与当年GDP（518942亿元）的比率为36.74%。 ;二、中国地方政府债务问题的原因 1．经济体制因素 （1）分税制的影响：财权与事权不对称 （2）转移支付制度的影响：地方还债责任 （3）预算管理制度的影响：透明度低，提高了借债监管成本 ;2．政治制度因素 （1）GDP主导下的政治激励制度使地方政府大量举债 （2）官员任期较短且缺乏有效的债务审查机制，难以制约地方过度借债 （3）不同区域、地域之间的恶性竞争加剧地方政府的借债负担 ;三、地方政府债务对宏观经济和经济政策的不良影响 1．绑架财政政策和货币政策 2．挤出私人投资和消费 3．严重影响后续投资增速 4．阻碍经济结构调整 ;四、地方政府债务问题的对策 1．加快经济体制改革，健全完善财政体制 2．建立健全地方政府债务管理体系 3．借鉴美、日等发达国家的地方融资经验 4．完善分税制财政体系，明确中央与地方事权 ;五、我国地方债发行管理中存在的问题 1．管理体制不健全 2．市场机制不完善 3．投资主体不成熟 ;