《电子政府与电子政务》课程教学大纲.doc

《电子政府与电子政务》课程教学大纲* * 主要根据张锐昕主编《电子政府概论》（第二版）设计。 课程名称：电子政府与电子政务 适用专业：行政管理、电子政务、政治学与行政学、国际政治、计算机科学与技术、信息管理与信息系统、电子商务 总 学 时：可根据各学期教学时数安排 32-60学时，一般讲48学时。 课程类别：专业基础课 教学目的：通过本课程的学习，应使学生在了解电子政府提出的背景及动因的基础上，掌握电子政府的概论和角色定位，理解电子政府的功能及业务模型，了解电子政府的商务活动以及国内外电子政务实践，了解电子政府的技术基础、网络基础、改革基础、法律法规基础等，再通过案例教学和实验教学，使学生对电子政府理论体系和电子政务实践内容等有深入的了解和体验。 第1章 电子政府提出的背景及动因 本章重点问题： 电子政府建设提出的背景 电子政府建设的动因 现代信息技术的构成 1.1 电子政府提出的背景 1.1.1 信息时代的来临为电子政府构建提供机遇 = 1 \* GB2 ⑴ 社会生活的高度复杂化使政府公共管理必须采取信息化方法。 = 2 \* GB2 ⑵ 产业结构的高新技术化使智力劳动阶层在总人口中的比例迅速上升，这一阶层的比重的增加对政府信息化提出新的要求。 = 3 \* GB2 ⑶ 社会的“信息大爆炸”和现代信息技术的普及，使社会公众对政治参与的要求和政治参与的程度迅速提高，因而必然要求政府公共管理的信息化。 = 4 \* GB2 ⑷ 在当代社会成本效益核算的标准下，要保证政府管理的高效率，就必须实现政府管理的信息化。 = 5 \* GB2 ⑸ 目前，国际互联网上只有不足千分之一的信息是中文信息，这与汉字在世界上拥有最多使用者的情况是极不相称的。 1.1.2 现代信息技术的发展为电子政府的构建创造条件 信息技术主要包括以下几方面技术： = 1 \* GB2 ⑴ 感测与识别技术 = 2 \* GB2 ⑵ 信息传递技术 = 3 \* GB2 ⑶ 信息处理与再生技术 = 4 \* GB2 ⑷ 信息施用技术 信息技术是能够扩展人的信息器官功能的一类技术。 人类的信息器官及功能主要涵盖以下内容： 第一，感觉器官。 第二，传导神经网络。 第三，思维器官。 第四，效应器官。 与人类信息器官及功能相对应，信息技术的基本内容也可以这样分类： 第一，感测技术。 第二，通信技术。 第三，计算机与智能技术。 第四，控制技术 由此得出：信息技术是指能够完成信息的获取、传递、存储、加工、再生和施用等功能的一类技术。 信息技术的应用领域： 第一，农业生产领域。 第二，医疗领域。 第三，教育领域。 第四，军事领域。 第五，电子商务。 第六，人工智能。 1.2 电子政府提出的动因 1.2.1 政府信息化建设、适应社会网络化发展的需要 电子政府是国民经济信息化建设的重要组成部分，是经济和社会网络化发展的客观需要。世界各国都在把经济信息化作为21世纪国家发展的重大战略目标，其中一个重要方面就是政府的信息化、网络化建设。 1.2.2 政府树立全新形象、构建服务型政府的需要 电子政府的构建为服务型政府的高效运作提供了技术支持。网络技术把曾经只能在真实空间里行使的政府职能通过数字化的方式延伸出去，使原来需要大量的人力来处理的行政事务通过数字化设备和虚拟空间中自动地、高效地运行，从而使政府与社会和公众之间的交流、互动都变得十分容易。同时，政府系统的反应、决策和沟通能力也会大大的提高，并从根本上把政府治理从封闭的行政系统中拓展出来，更好体现服务行政的理念。 调查显示，公众对建立电子政府是支持的，因为它的建立可以扩大政府的透明度，节约公众的办事时间，还可以避免公众在政府打交道时可能遇到的麻烦。电子政府已被人们视为廉政的帮手，不仅可以方便居民、提高政府部门的办事效率，还可以防止“情面”因素的干扰，减少腐败滋生的土壤。在电子政府面前，不分亲疏、不分等级、人人平等。 1.2.3 政府转变自身职能、进行机构改革的需要 网络最大的优点就是信息传递的高效、准确与及时。网络技术的成熟与信息处理技术的高度发达，为政府进行机构改革、转变职能、提高行政效率提供技术条件。 1.2.4 政府提升自身竞争力、顺应国际形势发展的需要 第一，电子政府降低了传统政府的“门槛”。 第二，网络宣传迅速、直接、信息容量大，音频、视频技术的应用更使网络宣传形式生动、直观，电子政府可以利用网络及时、准确地报道政府反腐工作的最新进展。 第三，网络技术在政府行政中的广泛运用，必然影响到政府权力的重新分配，政府会因此失去或减弱部分职能，这必将引起政府职能的调整，强化政府的服务意识，树立一个全新的形象，这是政府职能转变发展的趋势。 加入WTO后的中国迫切需要在行政管理体制方面进行一系列变革，以满足公众对政