反恐防暴应急预案实施方案.doc

反恐防暴应急预案实施方案 为充分发挥政府职能作用，积极应对、及时有效处置各种突发事件(包括“打、砸、抢、烧、炸”等重大暴力性案件和恐怖袭击事件)，确保当突发事件、恐怖袭击事件发生后，能够迅速组织协调全镇各部门及时开展处置工作，将影响和危害控制、降低在最低限度，维护和保障全镇政治、经济、社会秩序的稳定与和谐，结合我镇实际，经镇党委政府研究，特制定X镇反恐防暴工作应急预案。 一、指导思想和工作目标 从讲政治、讲大局的高度牢固树立稳定重于一切的思想，通过切实有效的防范措施和打击力度，以“重点管控、从严从紧、以面保点、以点促面”为原则，切实做好我镇的反恐防暴工作，最大限度地控制和减少社会面上的矛盾纠纷和安全隐患，严防发生恐怖暴力事件、危害国家安全事件和重特大安全事故，促进全镇经济社会平稳较快发展。 二、适用范围 本预案适用于在我镇境内发生的恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，给公众人身安全和国家、公民财产造成重大危害，需要由镇反恐防暴工作领导小组直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。 主要包括： （一）犯罪分子利用爆炸手段袭击全镇涉及民生的供水、供电、供气、油库等重点要害部位的； （二）犯罪分子利用爆炸手段袭击全镇化学危险品和加油站等严重危害公共安全的； （三）犯罪分子利用爆炸手段袭击党委政府、医院、学校等党政机关、企事业单位的； （四）犯罪分子在全镇居民小区、学校、集市、超市等公众场所或其他人员聚集场所实施爆炸的； （五）犯罪分子在全镇举办的各项大型活动中实施爆炸危害公众安全的； （六）犯罪分子使用暴力手段，大规模劫持社会公众作为人质的； （七）犯罪分子持枪和使用爆炸装置武装劫持人质的； （八）犯罪分子劫持党政机关领导干部或者其亲属的； （九）其他需要直接指挥处置的爆炸、劫持人质事件。 三、处置原则 反恐防暴工作遵循统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害的原则。 四、组织领导 为加强对全镇反恐防暴工作的领导，确保突发事件发生时，全镇能采取及时有效的处置措施，特成立X镇反恐防暴工作领导小组，成员名单如下： 组 长：X 党委副书记、镇长 副组长：X　 党委副书记 X 　党委委员、武装部长 X 派出所所长 成 员：X 信访办副主任 X 党政办主任 X 副主任科员、安办副主任 X 民政办主任 X 计生办主任 X 集镇办主任 X 农村公路管理站站长 X 财政所所长 X 　 卫生院院长 X 农业服务中心主任 X 畜禽服务中心主任 X 文化服务中心主任 X　 中心学校校长 X 初级中学校长 X 中心小学校长 X 第二小学校长 X 中心幼儿园园长 X　 交警三中队队长 X　 法庭庭长 X 司法所所长 X 森林派出所所长 X 工商所所长 X 国土所所长 X 变电所所长 X 林业站站长 X 邮政支局局长 X 电信分局局长 X 国税分局局长 X 广电公司经理 X 农村商业银行行长 X 人社所所长 X 规划分局负责人 X 食药品监管所所长 X 水管站站长 各村支部书记 领导小组下设办公室，办公室设在派出所，X同志兼任办公室主任，负责日常办公。 五、工作任务分解 一旦发生恐怖暴力犯罪事件，镇反恐防暴工作领导小组立即进入应战状态，迅速成立处置恐怖事件总指挥部，并在事发地建立现场指挥部，在镇党委、政府的领导下，实行总指挥负责制，统一指挥。 （一）成立处置恐怖暴力犯罪事件总指挥部 1、设立总指挥部。镇反恐防暴工作领导小组组长、镇人民政府镇长任总指挥，镇党委政府其他成员任副总指挥，综治办、派出所、安办、供电所、卫生院、学校、财政、民政等单位负责人为总指挥部成员。根据处置工作需要，视情况调动其他职能部门负责人参加总指挥部。一般情况下，总指挥部设在派出所。 2、总指挥部的职责。根据发生的恐怖案件情况，迅速做出是否立即启动镇反恐防暴应急预案的决定；在镇党委、政府的领导下，负责处置恐怖事件工作的统一领导和指挥决策；协调调动全镇反恐怖力量和资源；决定采取处置恐怖暴力事件的重大措施；确定对外报道口径，适时对外发布信息。 （二）建立处置恐怖暴力犯罪事件现场指挥部 1、设立现场指挥部。现场指挥部一般在事发地附近选择有利地形设置，由镇政府镇长任指挥长，党委副书记（综治）、武装部长、派出所长任副指挥长，镇、村等有关部门负责人为成员。 2、现场指挥部的职责。现场指挥部要按照镇总指挥部的指令，具体组织落实相关处置措施，并根据事件发生的紧急情况临机决