新建铁路项目申请报告编制大纲.docx

? ? ? ? ? 新建铁路项目申请报告编制大纲 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 　　2011-07-06　　浏览: 【引言】 　　铁路行业在我国国民经济中一直扮演着重要角色，历史上在我国运输体系中占据绝对主导地位，目前我国80%的石油、85%的木材、60%的煤炭的运输任务仍然由铁路承担。但长期以来，受运能瓶颈的限制，与国民经济的快速增长相比，我国的铁路行业发展相对滞后。近年来，我国的铁路的投资规模迅速提升，技术和能力进一步升级，我国铁路行业已经进入了快速发展时期，特别是在全球"低碳"、"绿色"等可持续发展要求下，铁路作为能源效率高、低碳排放的运输方式，重新得到包括我国在内的世界各国的重新重视，铁路行业目前在全球范围内已经由"夕阳行业"重新变成了朝阳行业，中国铁路行业在此过程中更是创造着一个又一个奇迹，并深刻影响了全球铁路行业的未来发展。 　　铁路运输生产力快速发展，改革不断深化，运输效率和效益显著提高。但我国铁路运输能力紧张问题仍然很突出，严重不适应经济社会发展的需要，铁路网规模的扩张严重滞后于国民经济发展的速度。1978年至2009年，我国GDP由3,645亿元增加到33.5万亿元，增长了92倍，年均增长15.7%。同期原煤增长了5倍，粗钢增长了32倍，石油增长了80%，水泥增长了25倍，化肥增长了8倍。而相比之下，铁路虽然也取得了长足进步，但相比发展相对滞后，同期全国铁路营业里程从5.2万公里增长到 8.6万公里，增幅65%,在客货运输市场所占份额也分别下降到了37%和31%左右。因此，未来几年中国铁路需求仍然很大。 　　认为，新建铁路项目的上马，将在一定程度上缓解我国铁路网规模滞后的局面，促进国民经济发展，为人民生产生活提供便利，项目前景光明。 【目录】 第一章 申报单位及项目概况 　　1、项目申报单位概况 　　包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。 　　2、项目概况。 　　包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 　　1、发展规划分析 　　拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。 　　2、产业政策分析 　　拟建项目是否符合有关产业政策的要求。 　　3、行业准入分析 　　项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。 第三章 资源开发及综合利用分析 　　1、资源开发方案 　　资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。 　　2、资源利用方案 　　包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。 　　3、资源节约措施 　　阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。 第四章 节能方案分析 　　1、用能标准和节能规范 　　阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。 　　2、能耗状况和能耗指标分析 　　阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。 　　3、节能措施和节能效果分析 　　阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。 第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 　　1、项目选址及用地方案 　　包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。 　　2、土地利用合理性分析 　　分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。 　　3、征地拆迁和移民安置规划方案 　　对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障