白银集团“5831”本质安全班组建设指导手册(2020.5.20).doc

PAGE 第 PAGE 20 页 “5831”本质安全班组建设指导手册 （试行2020版） 白银有色集团股份有限公司安全生产委员会办公室 2020年5月 前 言 安全是企业永恒的主题。安全就是效益，安全就是信誉，安全就是竞争力。没有安全就没有一切。因此，企业安全管理工作必须常抓不懈、警钟常鸣。 班组是企业最基层的生产组织，而班组安全管理是加强企业管理、搞好安全生产、减少伤亡和各类灾害事故的基础和关键，是企业一切工作的落脚点。只有强化班组安全管理，增强员工的安全意识，提高员工的安全文化水平，在全公司范围内大力营造“讲安全，学安全，我为安全做贡献”的氛围，全面落实各级组织和各类人员安全生产责任制，大力推行本质安全班组建设，才能最大限度地消除事故隐患，确保安全生产目标和各项任务的完成，实现公司与员工效益的双赢。 一、推行本质安全班组建设的目的和作用 本质安全，就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危险 危害因素始终处于受控状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。本质安全是珍爱生命的实现形式，本质安全致力于系统追问，本质改进。本质安全强调以系统为平台，透过繁复的现象，去把握影响安全目标实现的本质因素，找准可牵动全身的那“一发”所在，纲举目张，通过思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞，实现质量零缺陷、安全零事故。人的本质安全相对于物、系统、制度等三方面的本质安全而言，具有先决性、引导性、基础性地位。人的本质安全包括两方面基础性含义。一是人在本质上有着对安全的需要。二是人通过教育引导和制度约束，可以实现系统及个人岗位的安全生产无事故。人的本质安全是一个可以不断趋近的目标，同时又是具体小目标组成的过程。人的本质安全既是过程中的目标，也是诸多目标构成的过程。? 本质安全型的员工可通俗的解释为：想安全，会安全，能安全。即具备自主 安全理念，具备充分的安全技能，在可靠的安全环境系统保障之下，具有安全结果的生产管理者和作业者。本质安全型企业指在存在安全隐患的环境条件下能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产。本质安全企业 模型建立在对事故致因 理论研究的基础上，建立科学的、系统的、主动的、超前的、全面的事故预防 安全工程体系。本质安全企业的建立，基于本质安全班组的建立和运行，以安全生产标准化为核心和主要手段。安全生产标准化是指“企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化”。本质安全班组是安全生产标准化的基础和重要组成部分。白银集团推行本质安全班组建设是结合安全管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，率先应用安全生产标准化的管理方法，以解决管理中存在的“逐级衰减”的难题，做到安全管理的关口前移、重心下移，同时，也为班组的安全管理工作统一标准，提供依据，从而提升班组的安全管理水平。 本质安全班组建设是一个独立、完整的管理体系，《本质安全班组建设指导手册》（以下简称《手册》）是一个不断完善的测评标准，可以针对本单位存在问题和组织结构相应修改《手册》的检查标准，跟踪检查，闭环控制，建立奖优罚劣的激励机制，成立厂矿分子公司级检查评价组织，纳入安全生产责任制落实评价考核制度，大力调动班组长强化管理的积极性。通过建立厂矿分子公司领导班子成员、职能科室负责人、车间班子成员分片包保班组的机制，促使各级安全生产保证体系成员更加关注基层班组安全，真正明确企业安全管理的基础和基本工作，履行好本岗位的安全职责，真正实现把事故风险严格管控在最基层、把事故隐患消灭在最前沿。同时，《手册》内容又是安全生产监督体系成员的有力工具，促使企业安全监督人员工作准确定位，监督各级安全生产责任制能够真正落实。 二、推行本质安全班组建设的必要性 班组是企业的一个最基层单位，企业各项管理措施的实际效果最终在班组得到体现，班组成员是企业安全生产风险最高的人群，他们的主要工作均在生产一线，负责企业生产任务的实现、生产设备的检修、维护和运行工作，班组成员的安全生产意识、素质和事故防范能力直接决定了企业安全管理水平（安全管理绩效）的高低。伤亡事故统计分析表明，工业生产中的大量事故是可以避免的，而这些可以避免的事故中多数是由于人为错误造成的。英国安全卫生执行局事故预防组等研究机构普遍认为：90%以上的事故是人为错误造成的，而其70%是可以由管理部门采取措施来防止。《手册》是一套持续改进的安全基础管理工作的查评标准，通过对班组基础工作的持续查评，在班组建立一套科学的激励机制，促进班组成员不断提高安全生产素质和能力，最终能够控制人为错误造成事故的发生。 通过安全检查发现，安全生产责任制逐级虚化，安全生产压力传导逐级凝