资金控制监理实施细则.docx

资金控制监理实施细则 一、编制依据本细则的编制依据如下: （1）工程施工合同文件、监理合同文件、招投标文件、监理规划、发包人编制的合同汇程付款计划等。 （2）《水利工程施工监理规范》( SL.288—2014) （3）《水利工程工程量清单计价规范》( GB 50501—207) （4）其他工程资金控制管理相关法律法规、条例、办法、规定等文件。 二、资金控制工作特点和控制要点 (一)资金控制工作特点 （1）建设项目的工程投资通常有以下特点:①投资数额巨大;②投资差异明显;③投资需单独计算;④投资确定依据复杂;⑤投资确定层次繁多;⑥投资需动态跟踪调整。 （2）为保证实现项目投资管理目标,以求在工程项目建设过程中能合理使用人力、物力、财力等资源,取得较好的投资效益和社会效益,对建设项目的工程投资进行控制十分必要。工程资金控制要符合以下要求: 1）合理确定资金控制目标。 2）以设计阶段为重点进行全过程控制。 3）主动控制与被动控制相结合。 4）技术与经济相结合。 5）形成系统控制,与质量、进度控制协调统 （二）资金控制要点 资金控制是工程项目管理的一项重要内容,贯穿整个项目实施过程,监理机构应明确资金控制目标、分析风险因素、设立控制要点、严格付款制度,对工程投资过程实施动态控制,具体的资金控制要点如下: （1）分解投资目标,编制资金使用计划,保证资金投入连续、衔接、均衡、合理。 （2）分析风险因素,制定防范措施,避免投资损失。 （3）严格工程款支付制度,工程支付与工程形象进度须吻合,不超前、不过量支付。 （4）对施工方案进行经济技术比较,在保证施工质量的前提下,尽可能降低工程成本,节省投资。 （5）分析投资偏差,采取有效措施加以控制。 （6）严格控制工程变更数量和合同纠纷,认真做好变更支付、索赔支付等相关工作。 三、资金控制监理工作内容、技术要求和程序 （一）资金控制监理工作内容 坚持“以施工合同为依据,施工质量为保证,量测核定为手段”的支付原则,严格按照合同约定的支付结算程序,协助发包人控制资金使用,将工程资金控制在设计概算批准的范围内,努力促进工程总投资目标的实现。 资金控制的监理工作包括下列内容: （1）监理机构应审核承包人提交的资金流计划,并协助发包人编制合同工程付款计划。 （2）监理机构应建立合同工程付款台账,对付款情况进行记录。根据工程实际进展情况,对合同工程付款情况进行分析,必要时提出合同工程付款计划调整建议。 （3）复核承包人提交的工程计量报验单,确定结算工程量。 （4）审核承包人提交的工程预付款申请单,签发工程预付款支付证书。 （5）审核承包人提交的工程进度款申请单,签发工程进度付款证书。 （6）审核承包人提交的完工付款/最终结清申请单,签发完工付款/最终结清证书。 （7）根据施工合同约定和监理合同授权,处理工程变更引起的工程投资变化事宜。 （8）根据施工合同约定和监理合同授权,处理工程合同纠纷引起的索赔支付事宜。 （9）根据施工合同约定的程序和方法,进行价格调整。 （二）资金控制监理工作技术要求 1.工程计量 （1）主要计量依据包括: ①招标文件: ②合同条款; ③技术规范;④合同图纸及监理工程师批准的施工图; ⑤工程变更指示及修订的工程量清单; ④工程量清单及说明;@费用索赔审批书:图有关计量的补充协议 （2）计量原则 1）必须严格按照主要计量依据计量。 2）按设计图纸给定的净值及实际完成并经监理工程师认可的数量计量,隐蔽工程在覆盖前计量应得到确认,否则应视为承包人应做的附属工作不予计量。 3）所有计量项目(变更工程除外)应该是工程量清单中所列的项目 4）承包人必须完成了计量项目的各项工序(或检验批),并经中间交工验收质量合格的“产品”,才予以计量;工程未经质量验收或验收不合格的项目,不能组织计量工作。 5）计量的主要文件及附件的签字确认手续不完备、资料不齐全的,不予计量。 6）计量不排除承包人应尽的任何义务,尽管要求计量的对象是合格品,但如事后发现已计量的工程有缺陷或发生质量事故,仍不能免除承包人无偿返工和承担事故赔偿的责任 （3）计量规定,可支付的工程量应同时符合以下条件: 1）经监理机构签认,属于合同工程量清单中的项目,或发包人同意的变更项目以及计日工。 2）所计量工程是承包人实际完成的并经监理机构确认质量合格。 3）计量方式、方法和单位等符合合同约定。 （4）计量程序。工程计量应符合以下程序: 1）工程项目开工前,监理机构应监督承包人按有关规定或施工合同约定完成原始地形的测绘,并审核测绘成果。 2）在接到承包人提交的工程计量报验单和有关计量资料后,监理机构应在合同约定的时间内进行复核,确定结算工程量,据此计算工程价款。当工程计量数据有异议时,监理机构可要求与承包人共同复核或抽样复测;承包人未按监理机构要求