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文建明同志先进事迹材料 老百姓心中的丰碑 ——记四川省营山县城南镇党委书记文建明 溪河侧畔，大山腹地。在营山县老百姓的心目中，有一个共产党员的名字， 妇孺皆知，有口皆碑。 他是一位铁骨铮铮的共产党人。 在身患癌症的日子里， 还一次次向当地老百 姓承诺办实事、办好事，又一件件、一桩桩地将这些事情办实、办好。 他是一位拼命实干的拓荒牛。 1981 年 6 月参加工作，在乡镇岗位上一干就 是 30 个年头，捋清了“团团乱麻”，创新了许多执政经验，攻坚破难，顽强不 屈，挺立在改革潮头。 他是一个敢于创新的优秀党务工作者，是一位勇于奉献的优秀乡镇党委书 记，是一个不会打牌、不会下棋、不会唱歌跳舞的时代落伍者，却熟谙乡镇工作 套路，装满百姓疾苦，谋划群众致富门路，用生命谱写了一曲曲时代强音。 “作为乡镇干部，不仅要有爱民的情怀，更要有为民的方法” 文建明坚持把工作当作事业来看待， 把问题当作课题来研究， 主动适应农村 发展的新形势和人民群众的新期待， 致力探索构建乡镇科学化运行新机制， 做到 了“行政管理便民化、党务政务阳光化、干部管理人性化、群众工作亲情化、财 务管理电算化、文明教育常态化、督查督办制度化、农村党建创新化”，受到了 中、省主流媒体的密切关注。 创新干部管理机制。 他大力创新干部管理机制， 鼓励事业单位人员到村、 社 区任职，动员有特长、有技术的事业人员搞点示范，创办经济实体，引导农民致 富。按照兼职、兼责、兼薪的原则，推行村、组干部人事制度改革，实行村“三 职”干部兼任群团干部和村（居）民小组长。全镇干部由 70 多人精简到 33 人， 村（居）干部由 88 人减少到 38 人，全镇财务会计、出纳由 40 多人减少到 5 人。 对全部工作人员实行放活管理和集中管理两种模式， 对放活管理干部只发国家规 定的补助工资， 其余部分放活干部去兴办实体创收， 对集中管理干部统一分到城 市、农村、财税“三线”上去工作，明确职责，分工合作。放活管理的 40 多名 事业干部，创办、协办了经济实体近 30 个。在文建明的鼓励下，事业干部杨易 在走马村承包荒山 80 多亩，发展起以黄花梨等为主的果品业，当年收入近 10 多万元。如今，杨易申请了“易发”牌商标，种植规模达 300 余亩，年创收 60 多万元。为此，杨易经常感激地说：“多亏文书记那一招，要不然现在还窝在机 关里混日子。” 创新激励约束机制。对全镇干部推行“选人用人公推制、日常管理定补制、 目标考核积分制、业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作全员制、重点工 作集中制”等管理模式， 轮岗和年度换岗严格实行公推公选， 干部日常出勤、 应 急等管理实行“签票”、“销票”、“考绩簿”制度，对持票人员定期、定额、 1 定项发放补助，对持“考绩簿”的镇村（居）社（组）工作人员，在解决处理问 题和深入群众等方面， 当天由知情对象和群众考核评分、 签章；在目标考核上实 行天天跟踪式督办、 考核评分、季度兑现奖金。 此举极大地调动了干部的积极性， 激发了主动性。 镇党政办主任兰春书深有感触地说： “以前是一天的活拖着两天 干，现在是两天的活抢着一天干。” 创新文明教育机制。镇、村（社区）创办了“文明教育学校” 16