县域高素质青年人才选择的困境与出路.docx

县域高素质青年人才选择的困境与出路 摘要：县域的长远发展有赖于高素质青年人才的持久助力。良好的工作待遇、较低的生活压力、浓厚的恋家情结以及过渡性的职业选择是高素质青年人才选择县域工作的主要动机，而成家的牵绊、立业的困窘和县域社交的规限形成了高素质青年人才最终选择逃离县城的现实性影响因素。吸引高素质人才长期服务县域发展，县域政府要提高综合治理水平，提高县域文化对高素质青年人才的“黏性”；用人单位要切实关注高素质青年人才的职业发展，加强人文关怀；高素质青年人才也需要对自己的生活、工作观进行调整，注意和现实文化模式的融合，淬炼自身的工作韧性。 一、问题的提出县域作为一个连接城乡的独特地理空间和关键场域，是国家治理的基本单元，也是国家高质量发展的重要基础。本世纪以来，我国县域在党和国家的大力推动下发展成效显著，尤其是在乡村振兴战略、城乡融合一体设计和新型城镇化建设进程中，以县域为主体的政治、经济、文化和教育等方面的重要性日益突显。“治国安家，得人也”，任何社会的快速发展都离不开稳定的高素质人才队伍，对于起步晚、基础弱的县域社会来说尤其如此。为此，中央和地方政府高度重视高素质人才对县域发展的作用，在引导高素质人才服务县域发展方面做了诸多努力，如国务院办公厅颁布的《关于县域创新驱动发展的若干意见》指出，“支持科技领军人才、高技能人才、专业技术人才等到县域开展创业服务，引导高校毕业生到县域就业创业”然而，当前高素质青年人才在县域择业的比例仍然不大，已经在县域就业的高素质青年人才流失的问题比较突出，县域高素质人力资源仍然难以满足县域社会快速发展的需求，人才“引不进、招不来、留不住”成为制约县域发展的主要因素二、文献回顾在发展市场经济、人口流动制度放开和城市化进程的大背景下，大中城市对人才的虹吸效应显著，我国高素质人才呈现出由中西部地区大量向东部地区迁移的趋势，沿海大城市、省会城市成为高素质人才最主要的吸纳地具体到县域教师离职的文献，大致可以分为三类。第一类是从教育系统内部分析教师的离职现象。这类研究有的从学校内部的教师工资待遇、工作负荷、职业认同、专业发展和学校管理、评价激励机制、文化氛围、领导风格等因素分析教师离职原因三、研究设计1．研究对象为了对研究对象和研究问题形成更加清晰的认识，我们对研究对象做如下限定。首先，根据《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，青年的年龄范围在14～35周岁2．研究方法质性研究是“以研究者本人作为研究工具，在自然情境下采用多种资料收集方法对社会现象进行整体性探究，使用归纳法分析资料和形成理论，通过与研究对象互动对其行为和意义建构获得解释性的一种活动”在资料收集方面，本研究采用半结构化的深度访谈，以电话和微信语音、视频的方式进行。因为从教师入职、离职意愿的产生到最终决定离职具有历时性特点，所以访谈主要包括教师个人信息、入职理由、离职原因、离职过程、离职当中的重要事件、离职后感想等内容。在访谈过程中，研究者通过自然聊天的方式与研究对象进行互动，并根据访谈中自动浮现出的相关主题进行追问。访谈逐个进行，提前预约每一位研究对象，每人访谈1～2次，对离职事件体验深刻的教师进行多次回访。在数据的分析过程中，研究者遵循程序化扎根理论的研究理路对访谈数据进行归纳，通过访谈数据、相关文献和研究者本人经验三者之间的循环互动，最终形成县域高素质人才流动的理论。四、高素质青年人才县域择业的主要动机1. 相对较好的工作待遇相对于大城市而言，地方县域发展起步晚、速度慢，急需高素质、专业技术人才资源，但由于经济发展和地理位置等因素的限制，县域在专业技术人才的吸引上并无优势可言，城乡发展之间的差距也因此而越拉越大。不过近年来在国家城乡一体化发展、乡村振兴战略等政策的扶持下，人才、财政开始向县域倾斜，地方政府在招聘人才方面出台了更加优惠的人才政策，形成了较城市工作更具吸引力的比较优势。高素质人才凭借其学历、专业技术优势选择县域就业，一来可以规避大都市激烈的就业竞争，二来也可以获得在县域范围内薪水较高、相对体面的工作。在城市和县城工作、生活以及待遇的综合比较中，一部分高素质人才选择到县城就业。主要还是看上他们的引进政策了吧，当时硕士是5万的安家费，有学校和教育局两种选择，进学校工作的话是事业编，入职给的是专技十级岗，工资比本科生高五六百，前两年单位提供租房补贴，一年9000块钱；进教育局教研室的话是公务员编制，工资稍微低一点，我选了学校……至少有正式编制，总比城市挤破头还是个合同工强吧。（M21)2. 较小的生活压力受全球化进程加深、高等教育规模不断扩大以及大城市工作岗位日趋饱和等因素影响，城市生活的“性价比”持续走低，生存和发展压力沉重城市