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试点项目接入管理方案分析及当前实现路径探讨 摘要：增量配电网作为当前我国电力体制改革的重要内容之一，全国范围内现已存在400余家各类试点项目，且试点数量具有持续增长的趋势。增量配电网试点项目陆续投入实体化运营以后，势必会对供电企业现有的运营模式、盈利途径等带来较大冲击，且试点区域也需要探寻合适、经济、高效的运维管理途径。鉴于此，针对当前国内增量配电网调控业务接入管理研究较少的现状，立足于经批复的宿迁地区两个试点项目，结合运河宿迁港产业园增量配电网、泗阳精品化纤产业园增量配电网实体化运营面临的实际问题，探讨分析了两种接入管理方案的优劣，并给出了当下的最优选择，具有较强的实际意义。 1 实施背景1.1 适应国家增量配电改革的需要国务院中发[2015]9号文《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》启动本轮电力体制改革，截至2020年7月底，发改委、能源局分四批次公布了404家增量配电业务改革试点项目，其中包含宿迁运河宿迁港产业园、宿迁泗阳精品化纤产业园等两个项目。由于当前电网企业对于如何规范增量配电改革试点区域业务接入管理尚待破冰，因此有必要开展增量配电网调控业务接入管理研究。1.2 保障地区电网安全运行的需要增量配电网与供电企业之间不仅有以电能传输为纽带的业务联系，同时还存在以通信自动化技术为支撑的信息数据交互。区域内新建的变电站、配电线路及电源点，以及后期可能规划建设的调控主站，均与供电企业之间存在业务接入、信息交互、边界防护管理等联络。尤其是涉网边界网络安全防护短板，甚至可能被黑客等恶意组织当作薄弱点进行渗透攻击，进而诱发区域性大面积停电等恶性事件。1.3 直接参与方互利共赢的需要伴随电力体制改革进程的持续推进，更多的增量配电试点项目必将诞生，更多的外部资本将会参与进来。针对如何在增量配电网业务接入管理中扮演重要角色，最大限度减少因改革推进带来的企业利润空间压缩等问题，开展增量配电网业务接入管理很有必要。同时，对于增量配电试点单位，如何在保证电网安全的前提下最大限度节省资金投入，进而将有限的资源应用在其他重点领域，最终实现利益最大化具有很强的吸引力。综上考量，增量配电试点区域的调控运维模式主要有自主调控、委托调控两种，其中自主调控模式是指由增量配电试点区域自主负责调度监控运维，委托调控模式是指由电网公司负责调度监控运维。鉴于供电企业参与持股运河宿迁港产业园增量配电试点项目，考虑自身实际运维力量、资金储备和管理水平等因素，运河宿迁港产业园暂不具备采用自主调控模式开展具体业务的能力，因此倾向于采用委托调控模式，待相关条件具备后再视情况调整为自主调控模式。2 管理内涵和主要做法对于委托调控模式，宿迁供电公司以“拓展供电企业业务空间”为目标，构建了增量配电网业务接入管理体系。该管理体系以“服务电网安全、高效接入管理、兼顾效益空间”为导向，通过组织机构设计、规章制度建立、人才队伍建设和企业文化引领为该管理体系的构建提供强有力的保障，以满足增量配电网试点区域内新增厂站、配电终端、电源点等业务接入需求。具体架构如图1所示。2.1 强化顶层设计，制订增量配电业务接入战略2.1.1 外部环境研判，确定战略目标按照中发[2015]9号文要求，宿迁供电公司依据网、省公司的决策部署精准研判，2019年明确增量配电网业务接入管理的战略核心是“服务电网安全、高效接入管理、兼顾效益空间”，同时确定增量配电网业务接入管理的战略目标是“拓展供电企业业务空间”。2.1.2 明确工作思路，规划实施路径通过系统性的分析总结，宿迁供电公司将增量配电网业务接入管理体系分为三个层次，具体指目标体系、过程管控和支撑体系。通过确立“拓展供电企业业务空间”为目标，对创新接入理念、强化科技应用、规范并网运行三个环节进行过程管控，同时构建组织机构设计、规章制度建立、人才队伍建设和企业文化引领四大支撑体系，全方位推进增量配电网业务接入管理工作。2.2 推动组织设计，确保增量配电业务有效推进2.2.1 建立组织机构，明确岗位职责为确保体系的科学、有序、高效开展，宿迁供电公司于2018年成立了以分管领导为组长、电力调度控制中心主要负责人为副组长、各业务支撑部门有关负责人为成员的领导小组。领导小组负责统筹部署增量配电网业务接入管理工作，制订业务接入总体要求和原则，下设办公室及专家指导组、科技信息组、督查推进组等三个工作组，具体负责增量配电网业务接入管理工作的方案制订、计划安排、建设推进，负责组织召开工作推进会，开展阶段性总结等工作。各组具体职能如图2所示。2.2.2 部门协同联动，实现无缝对接增量配电网业务接入是一个整体工程，因此需要加强不同部门、专业之间的协同联动，建立由纵向业务流程和横向岗位职责组成的业务接入