社区服务和社区建设及居委会工作介绍.pdfVIP

社区服务工作 1.社区服务的概念 我国城市社区服务是指依靠政府、社区居委会和其他各方面力量，直接为社区广大成员提 供社区公共服务和便民利民的物质文化生活服务。它具有地域性、公益性、便民性、群众性 等多重特征。社区服务以社区为一定的活动空间，直接针对社区居民的需要和问题提供服务。 社区服务是一种互助合作、互益共建的社会行动。它不能单纯地依赖政府或某个组织，而要 充分挖掘社区的自身资源，达成广泛的关注和积极的参与，从而形成一种主动的、双向的和 互益性的参与分享机制。 社区服务是改革开放以来在中国出现的一种服务事业。社区服务名称是20世纪80年代起 才在国内得到广泛使用。1987年，国家民政部首次明确提出了社区服务的概念。社区服务 的构成要素有：各种社区服务组织、社区服务资源；社区服务机构、服务设施、服务项目； 社区服务的最终成果。 现阶段发展社区服务的主要任务是面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象开 展社会救助和福利服务，面向社区居民开展便民利民的物质文化生活服务，面向社区单位开 展后勤保障社会化服务，面向下岗失业人员开展再就业服务和社会保障社会化服务。 2.社区服务的指导思想和总体目标 以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、 四中全会精神，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，以不断满足社区居民的物质 文化需要为主要内容，维护和增进社区最广大居民的根本利益，实现社会公平，促进社区成 员的全面进步和社会的和谐发展。坚持社区服务网络化、社会化和规范化的发展方向，整合 政府、社会和社区资源，到2010年，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的，覆盖 社区全体居民的新型社会福利、社会保障体系和多种经办成分并存，服务门类齐全、服务质 量和管理水平较高、社会效益较好、地区发展比较均衡的社区服务体系。 3.社区服务的主要特征 社区服务具有地域性、公益性、群众性、互助性、综合性。其中公益性是它的本质特点。 4.居民委员会在社区服务中的骨干作用 (1)居民委员会开展社区服务活动，兴办有关的服务事业是法律赋予的重要职责，是我国 城市基层群众性自治组织的本质要求。进一步发挥居民委员会在社区服务中的骨干作用是加 快发展社区服务的重要保证。 (2)社区居委会开展的社区服务主要包括：①组织动员本社区居民开展邻里互助、志愿服 务等群众性自我服务活动，方便及时地解决居民群众的实际生活困难；②倡导社区居民和社 会力量开展社会捐赠，创办扶贫救助实体，对社区低保人员和困难群体实行生活救助，作为 政府救助的有益补充，并加强管理；③积极引导社区居民为社区困难群体提供志愿服务，探 索建立志愿服务的激励机制或制度；④管理、利用好现有的社区公益性服务设施，为老年人 提供健身、娱乐、生活照料等公益性服务；组织居民开展多种形式的科教、文化、体育、卫 生、法律等各项活动；⑤整合社区资源，通过共驻共建和互惠互利的方式，开展企事业单位 后勤服务和老城区物业服务；⑥引进市场机制，开展面向社区居民的便民利民服务；⑦协助 政府做好其他服务工作，尤其要做好最低生活保障、优抚安置、再就业服务、老龄工作和企 业退休人员社会化管理与服务、未成年人思想道德建设、残疾人服务等项社区服务工作。 (3)居民委员会开展的公益性社区服务，享受相关的国家优惠政策，免征营业税，所得税 按国家统一的减免税规定执行；创办初期免征两年能源交通基金和预算调节基金，社区服务 项目所用水、电、气实行民用价格收缴。工作必需的房屋和办公设施由当地政府统筹解决。 协助政府及其职能部门完成社区服务工作必需的经费，要按照费随事转的原则由相应的政府 机关或其职能部门提供。 (4)社区居委会自主兴办的便民利民社区服务，必须坚持非营利的原则，所得收入主要用 于发展社区服务事业，收支帐目应当及时公布，接受居民监督。同时，要结合市场服务，调 整服务结构，重点发展贴近居民需求的生活服务项目；对与市场结合紧密的服务项目，可适 当引进市场经营管理机制或引进企业联合经营。减免税费、基金的额度根据社区居委会投入 比例确定。 (5)社区居委会有责任指导、支持、监督本社区居民和相关组织依法开展社区服务活动， 尤其要指导、支持、监督物业管理服务机构、家政服务机构以及社区志愿者组织、老年人组 织、残疾人组织开展社区服务活动。 社区建设的基本概念 1.社区一词的内涵 在我国，对社区概念的理解则呈现出“表述不同，实质相近”的特点。2000年11月，中 共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，对中 国的社区作了如下定义：社区是居住在