拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步强化困难群众基本生活保障工作实施方案.docxVIP

拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步强化困难群众基本生活保障工作实施方案 为认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的安排部署，根据省民政厅、省财政厅、省乡村振兴局《关于巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步加强困难群众基本生活保障工作的实施方案》有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以及改革完善社会救助制度的决策部署，坚持把农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划，在保持农村社会救助兜底保障政策总体稳定的基础上，统筹发展分层分类的城乡社会救助制度体系，通过适度拓展社会救助范围、探索创新救助方式、有效提升服务水平，健全和完善社会救助对象主动发现和精准认定机制，强化低收入人口动态监测预警，切实做到应保尽保、应救尽救、应兜尽兜，凝聚农村困难群众救助帮扶合力，织密织牢基本民生保障安全网，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。 二、任务措施 （一）保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定。将脱贫人口中的重度残疾人、重病患者等丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，综合运用刚性支出扣减、家庭财产适当豁免等政策，按程序纳入农村低保或特困人员救助供养范围，必要时给予临时救助，保障其基本生活。加强农村低保对象的监测预警和动态管理，对参照“单人户”纳入低保的原建档立卡贫困人口，按照低保政策或低保边缘家庭政策执行；对家庭人均收入超过当地低保标准的，按规定落实渐退帮扶政策，鼓励其积极就业，渐退帮扶期结束后，不再符合条件的按规定退出低保范围。本方案所称重度残疾人指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级残疾人和三级智力残疾人、精神残疾人；重病患者指患有市级民政部门规定的重大疾病且获得重特大疾病医疗救助的人员；低保边缘家庭指X民发文件中的低收入家庭。完善社会救助家庭经济状况核算办法，“十四五”时期中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金不计入低保家庭、特困人员收入；对申请低保的家庭以及对低保家庭动态管理时，对家庭成员中有就业人员的，在核算就业收入时按照务工地同期最低生活保障标准的30%扣减必要的就业成本。加强分散供养特困人员照料服务工作，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”。 （二）不断提高基本生活救助保障水平。各县（区）要按照市民政局、市财政局印发的《关于提高城乡居民最低生活保障标准的通知》、《关于XX县撤县设区后部分社会救助政策调整的通知》《关于提高城乡特困人员基本生活标准的通知》，以及《关于提高城乡特困人员照料护理标准的通知》，严格执行低保对象、特困人员基本生活保障标准和特困人员照料护理标准，会同财政、纪检监察部门，加大资金监管力度，确保救助资金及时足额发放，救助对象基本生活不发生任何问题。同时，要会同发改等部门完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，优化联动机制启动和补贴资金发放程序，及时足额向低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴。 （三）健全低收入人口动态监测预警机制。以省社会救助动态监控系统和市居民救助家庭经济状况核对系统为基础，以低保对象、特困人员、低保边缘家庭等易返贫致贫人口、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口以及其他低收入人口为重点，健全完善低收入人口动态监测信息平台和数据库，为相关部门、单位和社会力量开展救助帮扶提供支持。借助市政务数据交换平台,房城乡建设、卫生健康、应急、等部门和单位的相关信息数据,共享教育、人力资源社会保障、住医疗保障、乡村振兴、残联、工会通过大数据比对等手段对低收入人口开展常态化监测，及时预警发现可能需要救助的低收入人口。 （四）完善主动发现和快速响应机制。统筹发挥好低收入人口动态监测预警机制和基层急难问题快速响应服务队作用，完善主动发现和快速响应工作程序。夯实基层组织及相关人员责任，将走访、发现困难群众、协助申请救助列为村（壮区）自治组织及基层工作人员的重要工作内容。畅通困难群众求助渠道，在当地“12345”政务服务热线中设置社会救助服务模块，规范社会救助热线电话接听、受理、处置、反馈等服务流程。持续推广运用XX“e救助”微信公众号作用，实现社会救助全流程网上办理，简化办理程序，做到“早发现、早介入、早救助”。 （五）加大低收入人口救助力度。各县（区）要通过入户走访、自主申请、基层上报、收入核对、数据比对、热线反映等方式，全面摸排核实本行政区域内低收入人口情况，重点摸排核实未纳入社会救助范围人员以及当地通过日常走访、综合研判发现的困难人员，确保及时将符合条件困难群众纳入低保等社会救助范围。要加强与教育、人力资源社会保障、住房