“四大专项活动”工作实施方案巩固拓展脱贫攻坚成果.docxVIP

“四大专项活动”工作实施方案巩固拓展脱贫攻坚成果 为贯彻落实2021年上半年XX市经济运行分析暨重点项目观摩点评会议精神，确保全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作取得“大干三季度，打赢下半场”的工作成效，结合我市工作实际，特制定如下方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省委省政府、市委市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关决策部署，着力持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持以项目为王、项目至上，加快推进提升扶贫项目建设进度和质量，提升“三类人群”识别和帮扶精准度，提升干部群众能力素质，加强对受灾脱贫群众的灾后重建和帮扶，为全面巩固提升脱贫攻坚质量水平，奋力谱写高质量富美鹤城绚丽篇章奠定坚实基础。 二、主要内容 （一）开展脱贫群众灾后重建和帮扶活动。各县区各部门要将受灾脱贫乡村灾后恢复重建和受灾脱贫群众救助帮扶作为当前巩固拓展脱贫攻坚工作重中之重，要围绕全面保障受灾脱贫群众基本生活、全面解决“三保障”和饮水安全问题、全面恢复生产生活秩序等“三个全面”目标任务，多措并举有效防止因灾返贫致贫风险。要全面摸清脱贫群众受灾情况，建立工作帮扶台账，确保情况明、底数清、全覆盖。要强化救助措施落实，通过落实各种过渡性安置措施和临时救助措施，保障受灾群众基本生活。要强化政策资金落实，推进基础设施和产业项目灾后重建发展。要积极组织脱贫群众参加灾后恢复、疫情防控等公益岗位，并按规定给予适当补助；要积极采取以工代赈方式实施灾后重建项目，鼓励监测对象参与重建项目获得劳务收入，尽量把生产生活损失降到最低。要强化安全隐患排查，恢复受灾村居居住环境。要全面排查村庄环境卫生，迅速开展灾后防疫消杀工作。要强化志智双扶，积极引导鼓励脱贫群众自发参与自建、自救、整治行动；要加强对受灾群众的心理关心和援助，帮助他们增强打赢灾后复产重建的信心。市乡村振兴局要积极与中国扶贫基金会、河南省乡村振兴协会、郑州青年企业家商会等协调沟通，争取多方位多渠道资金和项目支持，更多的向受灾脱贫群众和脱贫乡村进行倾斜。 （二）开展动态监测与帮扶再精准活动。加强数据对接。市县两级乡村振兴部门要坚持落实每月与相关行业部门开展数据对接制度，精准发现可能存在返贫致貪风险的户，并将预警对象人员名单逐级推送至乡、村。加强常态化预警排查和灾后集中排查。各县区要立即启动灾后新一轮的集中排查，聚焦因近期洪涝灾害造成的“三保障”和饮水安全问题，并专注受灾群众务工、耕地等状况，排查是否存在因灾导致无法务工、粮食绝收等收入骤减等情况。要加大政策宣传，积极发动群众自主申报，并充分调动驻村工作队、帮扶责任人等力量，利用每周“帮扶日”进行入户，第一时间全面掌握农户因病、因残、因突发事件等返贫致贫风险。要按照程序将符合条件的纳入监测对象，特别是无劳动能力户，要做到应纳尽纳。对因灾生活陷入严重困难且事实清楚、群众普遍认可的户，要在遵守基本程序基础上适当简化识别程序，确保尽快享受帮扶政策。加强精准帮扶。对新纳入的监测对象要逐户安排监测联系人，并在一个月内落实针对性帮扶措施。要充分发挥产业、就业、社会保障、防贫保险等帮扶政策作用，按照“遇困即扶、缺啥补啥”的要求，因人因户制定帮扶计划，精准施策，分层分类进行精准帮扶。加强督促指导。市、县两级每月至少要选取3-5个村，特别是无监测对象的村，开展解剖麻雀式核查，认真查找是否存在标准掌握不到位现象、是否存在工作不作为现象、是否存在漏识现象，并及时进行指导和解决问题，确保在防返贫监测工作中不落一户、不漏一人。 （三）开展扶贫项目大推进活动。一是加快项目资金对接和资金支付。各县区要建立项目建设台账，逐项目明确责任人和完成时限，专人跟进，对项目投资评审、招标投标、项目监理、工程验收、竣工决算等环节全程跟踪，压茬推进，切实提高工作效率，统筹推进项目实施进度和资金拨付进度，确保项目早投产、早发挥带动效益。二是实行领导分包重点项目。坚持项目为王，各县区要梳理出一批扶贫重点项目，实行县区党政分管领导、市县乡村振兴局班子成员分包项目，开展管家式服务，及时解决实际问题，确保第一批未竣工的X个项目X月底竣工，第二批资金X月中旬全部对接到项目，X月底竣工。三是强化扶贫项目资产管理。对已确权的资产，各县区要严格管理，建立管护制度，落实管护责任，明确具体管护责任人，确保持续发挥效益。各类资产管理和维护制度要在明显位置悬挂、张贴，管理和维护记录随时可查阅；对未确权的资产，各县区要尽快确权，建立上下联动工作机制，全面排查，纳入资产台账，做到应确权尽确权、应纳入尽纳入，确保X月底前，全面完成确权登记工作。要进一步规范收益分配，完善资产管理、公示公告、后续管护、收益分配制度，扶贫资产收益实行差异化分配。 （四）开展能力素质