盘活利用闲置低效工业用地实施方案.pdf

盘活利用闲置低效工业用地实施方案 盘活利用闲置低效工业用地实施方案 为贯彻落实中央、省、x 关于加强国土资源管理工作的方针政策， 为贯彻落实中央、省、x 关于加强国土资源管理工作的方针政策， 转变土地利用观念，坚持依法依规用地，遏制园区用地粗放经营和圈 转变土地利用观念，坚持依法依规用地，遏制园区用地粗放经营和圈 地、囤地及土地闲置，低效利用行为，进一步规范企业集约节约用地 地、囤地及土地闲置，低效利用行为，进一步规范企业集约节约用地 行为，提高土地利用率，切实降低我市土地批而未用比例，推动园区 行为，提高土地利用率，切实降低我市土地批而未用比例，推动园区 经济健康发展，特制定本实施方案。 经济健康发展，特制定本实施方案。 一、指导思想 一、指导思想 围绕供给侧结构性改革的需要，践行 “创新、协调、绿色、开放、 围绕供给侧结构性改革的需要，践行 “创新、协调、绿色、开放、 共享”发展理念，进一步优化土地资源、配置，调整土地利用结构， 共享”发展理念，进一步优化土地资源、配置，调整土地利用结构， 促进园区工业企业闲置低效土地得到充分利用，用地计划和规划空间 促进园区工业企业闲置低效土地得到充分利用，用地计划和规划空间 不足矛盾得到有效缓冲，为加快培育新功能，改造提升旧功能提供坚 不足矛盾得到有效缓冲，为加快培育新功能，改造提升旧功能提供坚 实的用地保障。 实的用地保障。 （一）统一部署、分类处置。在市政府统一部署下，成立市级层 （一）统一部署、分类处置。在市政府统一部署下，成立市级层 面的领导小组，由相关部门共同参与，统一协调，确保方式方法符合 面的领导小组，由相关部门共同参与，统一协调，确保方式方法符合 实际，符合行业特征，审慎推进。 实际，符合行业特征，审慎推进。 （二）政府引导、市场主导。园区及市直各相关部门制定规划政 （二）政府引导、市场主导。园区及市直各相关部门制定规划政 策，提供公共服务等重要职责的同时，发挥市场在土地资源配置中的 策，提供公共服务等重要职责的同时，发挥市场在土地资源配置中的 决定性作用，充分调动原使用权人及相关权利人的积极性，确保土地 决定性作用，充分调动原使用权人及相关权利人的积极性，确保土地 资产保值和土地节约集约利用，使工业企业低效用地和闲置土地盘活 资产保值和土地节约集约利用，使工业企业低效用地和闲置土地盘活 利用成为市场主导，政府引导，科学发展的全过程。 利用成为市场主导，政府引导，科学发展的全过程。 （三）依法合规，保障权益。调查摸清工业企业低效用地和闲置 （三）依法合规，保障权益。调查摸清工业企业低效用地和闲置 土地现状，做到产权明晰；正确把握低效用地和闲置土地盘活利用的 土地现状，做到产权明晰；正确把握低效用地和闲置土地盘活利用的 土地处置政策、处置方案应符合土地利用总体规划和城乡规划、产城 土地处置政策、处置方案应符合土地利用总体规划和城乡规划、产城 融合规划；处理好盘活利用过程中的经济、法律关系，切实保障土地 融合规划；处理好盘活利用过程中的经济、法律关系，切实保障土地 权利人的合法利益。 权利人的合法利益。 （四）把握政策，务求实效。在开展闲置土地处置工作中，要从 （四）把握政策，务求实效。在开展闲置土地处置工作中，要从 实际出发，既要严格执行有关法律法规和政策规定，又要实事求是， 实际出发，既要严格执行有关法律法规和政策规定，又要实事求是， 区别对待，重点加大对闲置土地的盘活再利用，切实提高土地节约集 区别对待，重点加大对闲置土地的盘活再利用，切实提高土地节约集 约利用水平。 约利用水平。 三、认定标准 三、认定标准 （一）闲置工业土地认定 （一）闲置工业土地认定 1.闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用 1.闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用 权有偿使用合同或者划拨决定书约定，规定的动工开发日期满一年未 权有偿使用合同或者划拨决定书约定，规定的动工开发日期满一年未