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生产安全风险分级管控 体系建设实施指南 编制部门： 安环部 年 月 目录 1. 总则 2 1.1 范围 2 1.2 规范性引用文件 3 1.3 基本程序 3 2.术语与定义 4 3.危害因素辨识 5 4.风险评价 13 5.风险控制 17 6.风险培训 18 7.风险信息更新 18 8.工作程序和要求 19 9.附件 20 1. 总则 为了有效指导落实开展安全生产风险管控工作，达到降低风险、 消除风险，杜绝和减少各种隐患和生产安全事故的发生，编制本指南。 本指南介绍了实施危险源、危险有害因素辨识(以下统称危害因 素)、风险分析、风险分级和风险管控的相关术语、定义、常用方法、 风险管控、工作要求、工作程序等。 1.1 范围 本指南适用的危害因素识别，风险分析、评价、分级、管控等全 过程的管理工作。 第 2 页 共 34 页 1.2 规范性引用文件 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591 号） 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕 23 号） 《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安 全生产工作的通知>的实施意见》（安监总管三〔2010〕186 号） 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总 局令第40 号） 《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第 260 号，年修订版） 《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》 （鲁政办字〔〕36 号） 《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企 业安全风险管控工作的通知》（鲁安发〔〕16 号） 《重点监管的危险化工工艺目录》（2013 年完整版） 《重点监管的危险化学品名录》（2013 年完整版） 《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》 GB6441 《企业职工伤亡事故分类标准》 GB/T28001 《职业健康安全管理体系规范》 GB/T13861 《生产过程危险和有害因素分类与代码》 AQ3013 《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》 该行业涉及的其他标准、规范、文件。 1.3 基本程序 化工企业实施风险管控工作，在制定相应的管理制度或程序文件 的基础上，一般程序包括： 第 3 页 共 34 页 2. 术语与定义 2.1 危险源：是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财 产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。 根源是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、 电气设备、锅炉、压力容器等等； 行为是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理 行为以及作业行为； 状态是指物的状态和环境的状态等。 2.2 危害因素：危害因素是指生产过程中可对人造成伤亡、影响人 的身体健康甚至导致疾病的因素。危险和有害因素分为四类，分别 成立危险源辨识、风险 是“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”和“管理因素”。 成立危险源辨识、风险 分析评价组织领导小组 分析评价组织领导小组 2.3 危害因素辨识：识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确 定每个危害因素特性的过程。 开展危险源辨识、风险 开展危险源辨识、风险 分析评价培训 分析评价培训 第 4 页 共 34 页 编制作业活动清单和设 编制作业活动清单和设 2.4 风险：是指生产安全事故发生的可能性,与随之引发的人身伤害 和（或）健康损害和（或）财产损失的组合。风险有两个主要特性， 即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性， 是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小和 程度。 2.5 风险评价（也称风险评估）：是