2019年预算员考试案例分析试题及答案.docx

2019年预算员考试案例分析试题及答案 （一 ）、背景资料： 某市政府投资一建设项目， 法人单位委托招标代理机构采用公开 招标方式代理招标， 并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控 制价。 招投标过程中发生了如下事件： 事件 1.招标信息在招标信息网上发布后， 招标人考虑到该项目建 设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承 包商中选择中标人。 事件 2.资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专 业、技术资格和技术能力。 事件 3.招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为 3 个工作 日 ;要求投标保证金为 120 万元。 事件 4.开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人、该项目主管部门主要负责人 1 人组成。 事件 5.招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求， 双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%。招标 人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标 保证金。 问题： 1. 说明编制招标控制价的主要依据。 .指出事件 1 中招标人行为的不妥之处，说明理由。 .事件 2 中还应审查哪些内容 ? .指出事件 3、事件 4 中招标代理机构行为的不妥之处，说明理 由。 .指出事件 5 中招标人行为的不妥之处，说明理由。 (一 )答案： 答：编制招标控制价的主要依据有： (1)《建设工程工程量清单计价规范》。 (2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。 (3)建设工程设计文件及相关资料。 (4)招标文件中的工程量清单及有关要求。 (5)与建设项目有关的标准、规范、技术资料。 (6)工程造价管理机构发布的工程造价信息， 如工程造价信息没有 发布的参照市场价。 .答：事件 1 中招标人行为的不妥之处有： (1)“改为邀请招标方式”不妥，因按照《工程建设项目施工招标 投标办法》的规定。政府投资建设的建设项目应当公开招标，如果项 目技术复杂或有特殊情况要求等， 要经有关主管部门批准， 才能进行 邀请招标。 (2)“要求在当地承包商中选择中标人” 不妥， 违反了招投标的公 平原则， 公平原则要求招标人给予所有投标人平等的机会， 使其享有 同等的权利， 履行同等的义务， 招标人不得以任何理由排斥或者其实 任何投标人。 .答：事件 2 中还应审查： (1)资质证书和营业执照。 (2)资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相 应的从业人员情况。 (3)是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结， 破产状态。 (4)近 3 年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量事故问 题。 (5)是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。 .答：事件 3 中： (1)“招标文件出售的起止时间为 3 个工作日”不妥，因招标文 件自出售之日起至停止出售之日至不得少于 5 个工作日。 (2)“要求投标保证金为 120 万元”不妥，因投标保证金不得超 过投标总价的 2%，但最高不得超过 80 万元人民币。 事件 4 中： (3)“开标后组建评标委员会” 不妥， 因评标委员会应该在开标前 组建。 (4)“招标代理机构组建了评标委员会” 不妥， 因评标委员会应由 招标人负责组建，而不是由招标代理机构组建。 (5)“该项目主管部门主要负责人 1 人”不妥，因项目主管部门 的人员不得担任评委。 .答：事件 5 中招标人行为的不妥之处有： (1)“向其提出降价要求”不妥，因确定中标人后，不得就报价、 工期等实质性内容进行变更。 (2)“双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%”不妥，因中标通知书发出后的 30 日内，招标人与中标人依据招 标文件与中标人的投标文件签订合同， 不得再行订立背离合同实质内 容的其他协议。 (3)“招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他 投标人的投标保证金”不妥，因应在签订合同后的 5 个工作日内， 退还未中标的其他投标人的投标保证金。 某国有资金投资办公楼建设项目， 业主委托某具有相应招标代理和 造价咨询资质的招标代理机构编制该项目的招标控制造价， 并采用公 开招标方式进行项目施工招标。 招标投标过程中发生以下事件： 事件 1：招标代理人确定的自招标文件出售之日起至停止出售之 日止的时间为 10 个工作日 ;投标有效期自开始发售招标文件之日起 计算，招标文件确定的投标有效期为 30 天。 事件 2：为了加大竞争，以减少可能的围标而导致竞争不足，招 标人 (业主 )要求招标代理人对已根据计价规范、行业主管部门颁发的 计价定额、 工程量清单、 工程造价管理机构发布的造价系你想或市场 造价信息等资料编制好的招标控制价再下浮 10%， 并仅公布了招标控 制价的