宣城市生态文明建设示范市规划（2016-2020年）（修编）.docx

宣城市生态文明建设示范市规划 （2016-2020年）（修编） （报批版） 宣城市人民政府二零二零年八月 《宣城市生态文明建设示范市规划(2016-2020)》(修编) 编制组成员名单 技术顾问：韩永伟 研究员/总工 项目负责人：王宝良 高级工程师 编制小组成员： 中国环境科学研究院：王宝良、香宝、关潇、王洪良、王珥 宣城市生态环境局：王甜、白瑞丹、程小勇、涂斌、陆孝祥、吕武、沐贤闻、葛畅、艾菊、洪泽辉 TOC \o "1-5" \h \z 一、 规划总则 3 （一） 指导思想 3 （二） 基本原则 3 （三） 总体目标 4 （四） 建设指标 5 二、 建设成效与问题分析 10 （一）生态文明建设进展与成效 10 坚持生态优先，一张蓝图绘到底 10 2、 创新体制机制，构建生态文明制度体系 11 （-）存在主要冋题和挑战分析 12 1、 存在问题 12 挑战分析 15 三、 重点任务 18 （一） 加强环境综合治理，持续改善生态环境质量 18 1、 打赢蓝天保卫战 18 2、 打胜碧水保卫战 20 3、 打好净土保卫战 24 4、 打赢矿山修复战 30 5、 打好国土绿化战 31 （二） 严格管控生态空间，加强生态保护与建设 32 以生态建设守护绿水青山 32 2、 推动生态保护红线勘界定标 33 完善生态环境空间管控体系 33 4、 强化自然保护地监管 34 构建片区间野生动物栖息生态廊道 34 （三） 推进产业绿色发展，助推供给侧结构性改革 34 1、 深化工业绿色化转型 34 2、 建设高端生态服务业 36 3、 做精做细生态型农业 37 （四） 培育生态文化品牌，增强公众生态文明意识 37 开发多元化碳汇产品 37 打造健康服务新高地 38 3、 提升新型城镇化水平 38 健全配套服务体系 39 （五） 挖掘生态产品价值，探索生态红利实现途径 40 构建多元化价值实现路径 40 传统生态产品价值提升 42 新生态产品开发和导入 43 （六）探索制度机制创新，深化生态文明体制改革 45 1、 完善生态文明制度体系 45 建设智慧环保监管平台 50 3、 加强生态补偿机制研究 51 提升科技创新支撑水平 51 四、 工程项目 53 （一） 重点工程和项目 53 （二） 拓宽投融资渠道 53 五、 保障措施 55 （-）强化组织领导 55 （二） 保障要素供给 55 （三） 优化体制机制 56 （四） 加强监督检查 57 附表： 58 3 3 一、规划总则 (-)指导思想 以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于生态文明系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体"总体布局和协调推进“四个全面"战略布局，坚持人与自然和谐共生方略，坚持“绿水青山就是金山银山"理念，坚持节约资源和保护环境基本国策，认真落实党中央、国务院、安徽省委省政府决策部署，以创新生态文明建设体制机制为突破口，探索生态文明建设新模式，培育绿色发展新动能,开辟生态惠民新路径，不断提高生态环境管理系统化、科学化、智能化、精细化水平，努力把宣城市打造为全国生态文明建设示范标杆,加快“生态宣城、宜居宣城、健康宣城、美丽宣城、创新宣城、智慧宣城"建设。 基本原则 一一生态为基，民生为先。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。必须坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为出发点和落脚点。 一一改革引领，创新驱动。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，不断深化制度改革和科技创新，建立系统完整的生态文明制度体系，强化科技创新引领作用。 —一立足市情，彰显特色。牢固树立目标导向、问题导向的理念和方法，从实际出发，突出山水相拥、城田相映的特色，努力建成特色鲜明的国家生态文明建设示范区样板。 一一党政主导，全民参与。按照“党政同责”的原则，强化各级党委政府对生态文明建设的主导作用。坚持群策群力、全民参与，形成生态文明建设的强大合力。 （三）总体目标 到2020年，资源节约型、环境友好型、人口均衡型社会取得重大进展，主体功能区布局和绿色低碳发展格局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明制度体系基本形成，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应，努力建成国家生态文明建设示范区标杆。 ——国土空间开发布局明显优化。产业发展布局和城镇化格局科学合理，经济、人口布局向均衡方向发展，城乡结构和空间布局明显优化。构建生态安全格局，严守生态保护红线。 一一生态环境质量持续提升。空气质量优良天率不低于85%,PM,5浓度保持在35微克/立方米以下；全市饮用水安全保障水平持续提升,城市集中式饮用水源水质高标准稳定达标，国控断面地表水