表土剥离相关汇报.ppt

表土剥离 汇报人：*** 相关概念 背景 目的 必要性 相关研究进展 主要内容 存在问题与困难 相关概念 表土：能够进行剥离的、有利于快速恢复地力和植物生长的表层土壤或岩石风化物。不限于耕地的耕作层，园地、林地、草地的腐殖质层。 表土剥离：是指将建设占用地或者露天开采用地（包括临时性或永久性用地）所涉及到的适合耕种的表层土壤进行剥离，并用于原地或异地土地复垦、土壤改良、造地及其他用途的剥离、存放、搬用、耕层构造与检测等一系列相关技术的总称。 研究背景 土壤，不仅蕴含着植物生长所需的矿物质、有机质等各类营养元素，还为植物生长营造了适宜的物理、化学、生物环境，是构成生态系统的基本要素，可谓是农业生产的物质资料，是粮食综合生产能力的基本保障。 2015 至 2016 年中央一号文件、2017中发 4 号文件均提出，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。表土剥离再利用工作已然从之前的按需剥离转变为应剥尽剥，成为耕地质量保护和提升的重要手段。 自生态环境建设总体目标提出后，表土剥离的目的也从最初的提高土地生产能力、保护耕地、改善人民生活，逐渐延伸到保护自然景观和生态环境方面。 研究目的与必要性 在耕地后备资源紧缺、占补平衡压力加大、土壤质量不断下降的背景下，为尽可能的是实现耕地数量与质量逐渐增加的要求，同时满足土地整治复垦效益需求，解决区域内土壤资源的有效循环利用，为区域耕地质量建设与管理提供相关技术支撑，为土地复垦工作提供资源保障，表土剥离技术已成为当下土地工程方向的重点研究内容。 表土剥离是提高土地生产能力、有效保护耕地、治理环境的重要举措，有助于提高优质土地供给，缓解人地矛盾。许多国家都非常重视表土剥离工作，并结合本国国情制定了与表土剥离有关的政策法规、技术规范等，而中国作为城镇化高速发展的农业化大国，表土剥离相关研究就显得尤为重要了。 表土剥离，客土回填能够增加土壤主要有机质含量、改善营养状态和土壤的物理性质，尤其是土壤结构，还能够提高新生土壤的生物多样性，并通过引入有益的土壤微生物促进植物的生长以及本土植被群落的发育，因此表土剥离与回填研究可有力促进土地复垦、生态恢复与建设等工作的开展。 表土剥离的法律依据 《土地管理法》 第三十二条 县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。 《土地复垦条例》 第十六条　土地复垦义务人应当建立土地复垦质量控制制度，遵守土地复垦标准和环境保护标准，保护土壤质量与生态环境，避免污染土壤和地下水。 土地复垦义务人应当首先对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，剥离的表土用于被损毁土地的复垦。 第三十九条　土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照应当进行表土剥离的土地面积处每公顷1万元的罚款。 2015 年中央 1 号文件《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》明确要求:“全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。” 国土资源部下发《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》（国土资发[2012]108号） ，要求“积极推行“移土培肥”，统筹做好建设占用优质耕地耕作层剥离和再利用工作” 《耕作层土壤剥离利用技术规范》( TD/T 1048-2016)（国家标准） 《建设占用耕地表土剥离技术规范》（DB 22/T 2278—2015）（吉林省地方标准） 1 2 英国 从 20 世纪五六十年代起，为提高农用地的生产能力而进行农用地质量改良，颁布《土壤处置实践指南》，到 21世纪初，已经形成了从法律规定到标准规范的一整套有关农用地表土剥离的文件，将土壤剥离过程分为调查规划、剥离、存放、复位、养护等5个阶段，并对全过程的不同机械组成施工方法及其优劣、注意事项进行了详细说明 。 美国 20 世纪 70 年代，美国为恢复采矿破坏的农用地，颁布《露天采矿与复垦法》和《基本农田采矿作业的特殊永久计划实施标准》，实施以开采许可证制度为主行政管理手段和以复垦保证金制度、废弃矿山复垦基金制度为主的经济管理手段并行的农用地剥离的制度，要求开展采矿活动的企业或个人必须提交详细的复垦规划，占用基本农田的必须制定关于表土剥离规划，且在剥离措施、复垦操作、验收等方面都做出了严格要求。 国外研究进展 3 4 日本 加拿大 自 20 世纪 80 年代以来，面对城市扩张占用土地，出于生态资源环境保护目的，颁布《表土保护法》对几乎所有建设项目都要求表土剥离，而且非经法律和土地所有者许可，表土不可随意移动，因此产生了表层土壤的市场需求，进而形成了专门从事表土剥离的人才和企业，使得表土的剥离再利用逐渐产业化。 国外研究进展 日本的表