山洪灾害防治县级防治项目实施方案编制大纲91.docx

福建省县级2013-2015年度山洪灾害防治项目实施方案 编制大纲 （征求意见稿） （2013 ?2015 年）福建省人民政府防汛抗旱指挥部办公室福建省洪水预警报中心 二O—三年十二月 福建省地处东南沿海，特殊的地理位置和气候条件，使得山洪灾 害对我省人民生命财产安全和社会经济可持续发展构成越来越大的 威胁，已经成为防洪减灾特别是保障人员安全方面的突出问题。 按照国家防办的统一部署，我省 2010-2013年共完成74个县的 山洪灾害防止非工程措施项目建设任务， 初步建立了覆盖山洪灾害防 治区的监测预警系统和群测群防体系，有效解决了我省山洪灾害防御 中存在的突出问题，在应对历次暴雨、洪水、台风等灾害中取得巨大 成效。 依据2012年国务院批复的《全国中小河流治理和病险水库除险 加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》，水利部、财政部决 定在前期已经实施的山洪灾害防治县级非工程措施项目建设基础上， 加大山洪灾害防治力度，继续开展2013~2015年全国山洪灾害防治项 目建设，进一步提高山洪灾害防御水平。 根据中央任务安排及我省实际情况，2013~2015年度主要在前期 已建非工程措施基础上，通过后续项目建设，全省山洪灾害防治区进 一步完善非工程措施体系，重点区域逐步构建工程措施与非工程措施 相结合的山洪灾害防治体系，实现我省山洪灾害防治区防灾减灾能力 显著增强，最大限度地减少人员伤亡和财产损失， 为构建我省和谐社 会、促进社会经济环境协调发展提供安全保障。 为了指导和规范我省县级山洪灾害防止项目实施方案的编制工 作，特制订本大纲。本大纲只包含山洪灾害调查评价及非工程措施补 充完善两部分内容。 目录 TOC \o "1-5" \h \z \o "Current Document" 项目特征表 & \o "Current Document" 、基本概况 13 \o "Current Document" （一） 自然地理情况 13 \o "Current Document" （二） 经济社会基本情况 13 \o "Current Document" （三） 历史山洪灾害情况 13 \o "Current Document" （四） 山洪灾害防御现状 13 \o "Current Document" 二、 现状及需求分析 14 \o "Current Document" （一） 山洪灾害防御现状 14 \o "Current Document" 1 .调查评价 1 4 \o "Current Document" 县级非工程措施建设情况 14 \o "Current Document" （二） 存在问题及需求分析 14 \o "Current Document" 三、 建设目标与任务 15 （一） 目标 1 5 （二） 任务 15 \o "Current Document" 山洪灾害调查评价 15 \o "Current Document" 监测系统补充完善 15 \o "Current Document" 预警系统补充完善 16 \o "Current Document" 县级山洪灾害监测预警平台完善 16 \o "Current Document" 县级山洪灾害监测预警信息管理及共享系统建设 16 \o "Current Document" 群测群防体系完善 16 \o "Current Document" 山洪灾害应急保障系统完善 16 \o "Current Document" （三） 编制依据 16 \o "Current Document" 四、 山洪灾害调查评价 18 （一） 原则及任务 18 \o "Current Document" 技术原则 18 \o "Current Document" 工作任务 18 （二） 工作内容 19 \o "Current Document" （三） 前期基础工作 21 \o "Current Document" 底图、设备、软件采购 21 \o "Current Document" （四） 山洪灾害调查 22 \o "Current Document" 防治区山洪灾害调查 22 \o "Current Document" 重点防治区山洪灾害详查 24 \o "Current Document" （五） 山洪灾害分析评价 25 \o "Current Document" 防治区山洪灾害分析评价 26 \o "Current Document" 重点防