《谈加强制度执行力度的重要性和必要性》.docxVIP

浅谈制度的执行力 张家界市质监局监察室 邹会雄 加强制度执行力建设，是一项繁重而艰巨的长期工程。 任何工作 的开展是要靠出色的制度执行力来作保证的， 提高制度执行力是一个 部门改革与发展的必然要求。没有制度执行力，就没有竞争力，也就 没有发展力，只有具有了强大的执行力，才能提高部门形象，才能保 证党和政府的每项政策都得到不折不扣的贯彻落实， 才能保证我们的 每项工作都取得实效，才能扎实有效地把社会主义事业不断推向前 进。如何提高执行力？是摆在我们面前急需解决的一件大事，结合白 己的工作实践，谈点粗浅的体会。 一、制度执行力不强的具体表现 目前，在很多单位、很多部门制度执行力不强是通病。许多问题 往往不是出在制度上，而是出在制度的执行力上，执行走偏。具体表 现在三个方面：一是工作安排计划在执行的过程当中，标准渐渐降低、 甚至完全走样，越到后面离原定的标准越远。二是制度在执行过程当 中经常执行不到位，有些工作甚至不了了之，严重影响了制度的执行。 三是制度执行力度不够。制定的制度在执行过程中力度越来越小， 成 效不大。分析其原因，认为主要有以下两个方面。 （一）人的因素：制度是人制定出来的，制度执行的好坏，人是 第一因素。一是缺乏责任心。有少数员工在工作中缺乏责任心，存在 着浮”、散”、粗”、虚”等方面问题，工作部署了下去了，落实起 来拖拖拉拉，无所作为，不求实效。 二是缺乏全局观念和大局意识。 不能白觉地贯彻执行规章和制度，而是各取所需，对白己有利的就执 行，不利的就不执行。出了问题，怪客观原因，唯独不主观上找原因。 三是潜规则对制度执行力的负效应。制度执行中存在一个“破窗效 应”，即大楼上的一扇窗户被人打破，如不及时修理，就会有第二扇、 第三扇被打破，受到潜规则的制约。 四是制度的执行机制不健全， 责任主体不明确。制度的执行单位和部门，为了做好人，不得罪人， 在今后个人的民主评中多得赞成票和某些个人利益， 在制度的执行力 上大打折扣，甚至对制度的执行，采取不作为。五是制度的执行力缺 乏有效的监督，抓制度的落实仅仅停留在文件上、会议上、口头上， 致使制度的执行力度小。 （二）制度本身的因数：制度的制定到使用，应遵循这样一个闭 环规则：制度的制定一一制度的执行一一制度执行的监督一一制度的 补充完善、改进——制度的修订。一是现有的制度无非在上述环节中 存在着这样或那样的不足，使制度不完善。如：有不少制度的出台是 应付式，即上级机关出台了一项制度，下级机关也相应出台本地、本 部门的相关制度。执行制度的保障机制滞后，制度一出台，缺乏后续 的执行，不少制度成了 “写在纸上”、“说在嘴上”、“挂在墙上”的摆 设。二是制度存在着缺失与漏洞，规定得太宽泛、太笼统，执行过程 中无法把握。如：现行的很多制度往往缺乏强制性的措施，制度贯彻 和实施是以白觉遵守为基础，这就会遇到“这个制度我不遵守怎么 办？ ”的问题。现行制度的制订，大多是不准怎么，禁止怎么，若要 怎么，应该怎么，但是如果不这样做又能怎样，后面只是说要给予党 政纪处分之类。可是给予什么处分？处分的依据又是什么呢？很多制 度事实成了一句吓人的空话，制度的效用就不能彰显。制度与实际脱 节，又不能根据形势发展及时修订完善，在执行上缺乏可操作性，在 制度执行过程中掺杂较多的人为因素， 随意性比较强，缺乏有效的监 督机制，考核机制，导致制度执行不到位。 二、提高制度执行力的建议。 制度的生命力在于执行。一项好的制度，如果不去执行，就会形 同虚设，执行不到位，就难以发挥应有的作用。当务之急，就要围绕 制度的制定、制度的执行、对制度执行的监督三个层面的不足，加以 完善和修复，切实做到不因人而设计制度，不因人而改变制度的执行， 不以任何理由排斥制度，不让任何人逃避制度。要在狠抓落实上下工 夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。为此，做 到五个切实。 1、切实做到制度的清理修改。制度建设是动态的、开放的、发 展的。如果制度存在缺陷不及时修补，就可能为破坏制度的人提供机 会。对以往建立的各种制度进行一番梳理，及时废止已经过时的制度， 对既有的制度进行重新整合，避免制度与制度之间的“碰撞” ；对有 缺陷或有漏洞可钻的制度进行修改完善。理清制度执行的责任部门。 使制度有人抓、有人管，真正落实“谁主管、谁负责”的原则。逐级 负责，层层落实。 2、切实做到制度的宣传教育。制度的宣传教育是制度建设的重 要一环，应把法规制度宣传教育纳入 “大宣教”格局之中，统一部 署，统筹安排，通过形式多样、行之有效的宣传教育，使党员、干部 领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按 制度办事的观念，养成白觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干 部的行为规范、白觉行动。使制度在问题出来之前就发挥作用，以