XX区城市建设管理工作存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX区城市建设管理工作存在的问题 及对策建议调研报告 党的十九大将中国特色社会主义进入新时代的主要矛盾重新定义为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这一论断精准地把握住了我国现阶段主要矛盾转化的实质，体现了公平性、可持续性、共同性等多维度诉求原则。就XQ区城建工作来说，这一点“矛盾性”体现的尤其突出，建市30多年来，随着经济社会的飞速发展，中心XQ区面貌发生巨大变化，城市框架不断拉大，城市人口迅速积聚，城市化进程推进迅速，但同时我们必须看到，城市建设方面的不足日益凸显，这也成为制约我市发展的一块短板，需要我们进一步加以重视和解决。 一、XQ区城建工作的成绩和亮点 近年来，XQ区大力推进城市建设各项工作，城市交通逐步顺畅，城市功能不断完善，城市框架持续拉大，市民生活体验稳步提升。具体表现在以下几个方面：一是坚持把城市建设作为推动全区经济持续健康发展的重大战略举措。加快以路网建设为龙头的片区改造开发，从根源上化解了征收补偿、资金筹措、手续办理、回迁安置等一批制约工程推进的热点难点问题，彻底解决了太行印刷厂历时三年之久的征补遗留问题，实现了景西北路全线通车；破解了制约工程建设的管网迁改、水浇地置换、资金筹措等瓶颈问题，西北片区“两横三纵”路网骨架已基本成形，沿线城中村改造及基础管网、学校工程、河道景观建设有序推进,城市配套功能日趋完善；北石店新区开发提速，XX广场招商、XX药业用地、城中村（棚户区）改造、河道治理等重点难点工作取得突破性进展；协调推进了带状公园、时家岭公园、文博路、X国道改线等一批市政重点项目进地建设，东南片区开发改造步伐加快。尤其是XX年，XQ区承担的X项城建重点工程基本达到进度要求，啃下了一个又一个“硬骨头”，确保了工程的顺利进行。二是按照“政府主导、规划先行、村为主体、市场运作、整村拆除、安置优先”的原则，推进城中村改造建设。把城中村改造作为加快城市建设的一项中心工作来抓，不断健全完善规章制度，提升顶层设计水平，加大服务监管力度,全区城中村改造各项工作取得了较为明显的成绩,特别是XX年市政府下发了《关于促进中心城市城中村改造工作的实施意见》，提出了今后以政府主导实施城中村改造的模式，截至XX年X月底，全区X个城中村中，共申报X个，市政府批准改造的X个，其中基本完成改造X个，正在建设的X个，积极筹备开工的X个，共累计完成投资X亿元，完成总建筑面积X万平方米，完成回迁安置X万平方米，完成房屋拆迁X万平方米，公开出让平衡用地X公顷。三是用好用活资金盘，着力解决城市建设资金难题，有效促进了“三去一降一补”落实。通过争取国债、城投债、中央预算内投资以及提升城投公司作用等系列措施，按项目实施具体情况统筹安排资金，善抓重点和关键，提高了资金使用效率。 二、XQ区城建工作开展中存在的问题和瓶颈 （一）城建重点工程方面。一是目前市区统一的征收政策不细不全面。有关征收工作开展不顺，缺乏有效的政策依据。二是受职能限制，被征收房屋认定处理不畅。由于规划、土地、执法、不动产登记权限均在市里，区政府对未进行登记建筑的认定和处理存在困难。三是征收程序不规范，结果公开不到位。目前我市房屋征收调查结果和分户补偿结果尚未公布，其主要原因就是违章建筑的认定和处理。四是专业人员短缺，征收机构需完善。目前XQ区征收工作专业人员不多，功能不完善，不能很好地指导征收实施工作的开展，各办事处征收工作不同步，对协议条款释义不一致。五是担当意识不够，联动机制不健全。针对违法占地、违法用地和超过审批建设范围外的违法建设行为，一些部门缺乏担当意识，联合执法工作开展不到位。 （二）城中村改造方面。一是资金紧缺，项目整体推进缓慢。一些项目，因为资金紧张和困难，也分别出现了项目长期搁置停工、迟迟不予启动、项目推进缓慢等情况，造成回迁安置工程建设周期不断延长，被拆迁村民多年难以及时回迁安置，社会稳定风险不断累积等问题出现。二是改造手续办理程序繁琐、效率低下、周期过长，严重影响项目改造进度。对于单项项目从开始申报到《工程建设施工许可证》办理完毕，需要经过8道手续、40个审批环节，要加盖70个公章，导致城中村改造手续办理程序繁琐，办理周期过长。三是市政基础设施配套滞后，严重影响村民回迁进程。像玉苑村城中村改造项目由于地处建成区范围之外，市政基础设施未能延伸配套，造成目前早几年前就已建成的回迁楼暖气、污水管网难以实现配套，无法及时向回迁户交付使用，村民反响强烈。四是一些政策规定不明确、不符合实际，操作难度很大。虽然相关政策的出台对以往的改造政策和改造程序进行了很好的补充和完善，但还是有一些政策规定的过于笼统，不具体、不明确，不切合实际，操作起来难度很大，对推进改造工作不利。 （三）城乡发展不均衡问题。近年来，XQ区的城乡基础设施建设不断改善，但基础设施