黑龙江省萝北县石墨产业发展及园区建设总体规划环境影响报告书.pdf

黑龙江省萝北县石墨产业发展及园区建设 总体规划 环境影响报告书 黑龙江好旺生态环境科技有限公司 二〇二〇年八月 黑龙江省萝北县石墨产业发展及园区建设总体规划环境影响报告书 i 黑龙江省萝北县石墨产业发展及园区建设总体规划环境影响报告书 1 总则 1.1任务由来 石墨及其材料以优异的物理化学性能受到各个国家的重视，相关研究的深度 和广度不断扩大，各种新产品、新技术不断涌现。2010 年欧盟委员会将石墨列 为 14 种 “对欧盟生死攸关的原料”之一，我国拥有丰富的石墨资源，是全球最 大的石墨生产国，也一直将石墨产业的发展作为国家战略新兴产业发展的重要内 容。 萝北是我国最大的石墨资源富集区和石墨精粉产出地，充分利用萝北丰富的 晶质石墨资源和较为完善的资源开发体系，发挥其资源和产业基础优势，发展石 墨烯、锂离子电池负极材料等精深加工产业，将极大的推动我国战略新兴材料产 业的发展。 石墨是黑龙江省的特色优势资源，多年来省委省政府持续关注石墨产业的发 展。国家实施振兴东北老工业基地战略以来，黑龙江省以深入推进供给侧结构性 改革为主线，实施 《全国老工业基地调整改造规划》和 《黑龙江省培育和发展新 兴产业三年实施方案》，把产业项 目建设作为构建产业新体系的重要手段，把石 墨产业作为振兴省工业经济的重要抓手，将建设 “鸡西—鹤岗石墨新材料产业集 群”作为全省十三五期间构建产业新体系、优化产业结构、培育和发展新兴产业 的重要内容。 鹤岗市高度重视石墨产业的发展，将石墨产业定位为城市转型的支柱产业和 经济增长新引擎。出台的 《鹤岗市石墨产业发展实施意见 （2018-2020）》提出， 以做强做大石墨新材料产业基地为 目标，全力打造 “石墨新材料产业基地”等发 展 目标和方向，并将打造全国知名的石墨采、选、加大型石墨综合产业园——萝 北石墨产业园，培育新材料产业，作为全市经济结构转型的重要抓手。 萝北丰富的石墨资源为鹤岗市乃至全省的石墨产业发展提供了重要资源保障， 多年来形成的产业基础建立了良好的产业环境，发展石墨产业是全县深入贯彻落 实省、市发展战略，积极推进东北老工业基地的振兴的重要体现。 “十三五”是萝北全面建成小康社会的决胜阶段，是坚持 “四个全面”战 2 黑龙江省萝北县石墨产业发展及园区建设总体规划环境影响报告书 略布局，深入贯彻落实 “创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入实施 “生态立县、产业强县、开放活县、人才兴县”四大发展战略，推动经济加速转 型、民生持续改善、社会和谐稳定的的关键时期。作为县域经济的支柱产业，石 墨产业的发展将推动全县经济的壮大和产业结构的优化。 综上，基于国家，省，市，县发展石墨产业的目标，萝北县石墨产业园区服 务中心组织编制了 《黑龙江省萝北县石墨产业发展及园区建设总体规划》，制定 了具体的石墨发展方向和 目标。 根据 《规划环境影响评价条例》：“第二条 国务院有关部门、设区的市级以 上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流 域、海域的建设、开发利用规划 （以下称综合性规划），以及工业、农业、畜牧 业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划 （以下称专项规划），应当进行环境影响评价。”，“第七条 规划编制机关应当在 规划编制过程中对规划组织进行环境影响评价。” 据此，受萝北县石墨产业园区服务中心委托，黑龙江好旺生态环境科技有限 公司承担了 《黑龙江省萝北县石墨产业发展及园区建设总体规划》的环境影响评 价工作，在现场踏查、监测及资料调研基础上，编制了环境影响报告书，现提请 领导和专家审查。 1.2评价依据 1.2.1国家相关法律、法规文件 （1）《中华人民共和国环境保护法》（2018 年 1 月 1 日） （2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018 年 12 月 29 日修订） （3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 年 10 月 26 日） （4）