xx市土地利用总体规划（2006-2020）示范文本.doc

xx市土地利用总体规划（2006-2020） PAGE PAGE II xx市土地利用总体规划 （2006—2020年） 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 总 则 1 第一章　规划背景 2 第一节　土地利用状况 2 第二节 上轮规划实施评价 6 第三节 土地利用面临的形势 8 第二章 土地利用战略、目标与基本策略 12 第一节 土地利用总体战略 12 第二节 土地利用目标 12 第三节 基本策略 15 第三章 土地利用结构调整 19 第一节 农用地结构调整 19 第二节 建设用地结构调整 21 第三节 其他土地结构调整 23 第四章 土地利用布局优化 24 第一节 优化布设国土生态屏障用地 24 第二节 优化安排基本农田 25 第三节 协调安排基础设施用地 27 第四节 优化城乡建设用地布局 28 第五节 维护和扩大城乡绿色空间 30 第六节 稳定自然和人文景观用地 31 第五章 区域土地利用调控 33 第一节 土地利用综合分区 33 第二节 土地利用功能分区 35 第三节 县级土地利用调控 39 第六章 保护和合理利用农用地 42 第一节 严格保护耕地，保持耕地总量平衡 43 第二节 加强基本农田保护 43 第三节 加强耕地质量建设 44 第四节 合理利用林地、牧草地、园地及其他农用地 45 第七章 建设用地节约集约利用 46 第一节 严格控制建设用地规模 46 第二节 集约利用城镇工矿用地 47 第三节 规范整合农村建设用地 48 第四节 建立健全节约集约用地机制 48 第五节 建设用地空间管制 49 第八章 协调土地利用与生态环境保护 52 第一节 构建和稳定土地生态用地格局 52 第二节 加强土地生态建设 53 第九章 中心城区土地利用控制 55 第一节 中心城区规划控制范围及功能定位 55 第二节 城市建设用地规模及发展方向 55 第三节 中心城区土地用途分区及管制 56 第四节 中心城区建设用地空间管制 59 第十章 土地利用重大工程和重点建设项目 61 第一节 耕地保护和土地整治复垦工程 61 第二节 重点建设项目用地 62 第十一章 规划实施保障措施 65 第一节 加强《规划》实施的地方配套法规建设 65 第二节 将《规划》纳入全市国民经济和社会发展计划 65 第三节 建立严格的土地用途管制制度 66 第四节 完善规划实施的经济手段 66 第五节 加强规划实施管理基础工作 67 第六节 加强对规划实施领导管理 67 附表1 xx市土地利用规划基数现状表（2005年） 69 附表2 xx市土地利用主要控制指标 70 附表3 xx市土地利用结构调整表 71 附表4 xx市耕地保有量、基本农田保护面积指标表 72 附表5 xx市建设用地指标控制表 73 附表6 xx市新增建设占用耕地区（县）指标分解表 74 附表7 xx市2006-2020年土地整理复垦开发补充耕地表 75 附表8 xx市园地、林地、牧草地指标表 76 附表9 xx市2020年中心城区建设用地管制分区表 77 附表10 xx市2006-2020年重点建设项目统计表 78 第 PAGE 2 页 共 87 页 总 则 为加强xx市土地利用宏观调控，切实保护耕地，统筹安排各项用地，提高节约集约用地水平，改善生态环境，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，国家和省有关方针、政策，在《黑龙江省土地利用总体规划（2006～2020年）》指导下，编制《xx市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》围绕全面建设小康社会的奋斗目标和任务，确定规划期内全市土地利用方针、目标和任务，合理调整土地利用结构，优化空间布局，统筹安排重点建设项目用地，为促进全市经济社会又好又快发展提供土地保障。 《规划》范围为xx市行政辖区内的萨尔图、龙凤、让胡路、红岗、大同5个区，杜尔伯特蒙古族自治县（以下简称杜蒙县）、林甸县、肇州县、肇源县4个县和省农垦系统6个国营农牧场的全部土地，规划面积为2122203公顷。 《规划》经批准后，具有法定效力，严格执行，用地单位和个人必须按规划确定的土地用途使用土地。 《规划》由xx市政府公示，制定《规划》实施办法，并纳入xx市国民经济和社会发展规划及年度计划，在《规划》范围内从事土地开